К делу № 2-637/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 июля 2012 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующей судьи Дадаш И. А., при секретаре Кламбоцкой Т.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулий Александра Леонидовича к ООО СК «ВТБ Страхование», отделу МВД России по Белореченскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю и третьему лицу ЗАО СК «Мегарусс-Д» о признании действий» ЗАО СК «Мегарусс-Д» по истребованию документов незаконными и взыскании страхового возмещения, УСТАНОВИЛ: Кулий А.Л. обратился в суд с иском к ЗАО СК «Мегарусс-Д», отделу МВД России по Белореченскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании действий по истребованию документов незаконными и взыскании страховой суммы и штрафа, мотивируя свои требования тем, что он с 19.12.1995 года по 14.11.2011 года проходил службу в отделе МВД России по Белореченскому району в должности заместителя начальника ОДН и был застрахован по государственному контракту от 04.03.2011 г. № 12. Приказом ОМВД России по Белореченскому району от 14.11.2012 г. № 359 был уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. 30.03.2012 г. произошел страховой случай, и ему была установлена 2 группа инвалидности и указана причина инвалидности - заболевание, полученное в период военной службы. В апреле 2012 г. обратился в ЗАО СК «Мегарусс-Д» с заявлением о выплате страхового возмещения, однако решение по заявлению до настоящего времени не принято. Просил взыскать с отдела МВД России по Белореченскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ЗАО СК «Мегарусс-Д» 1 млн. рублей, признав действия ЗАО СК «Мегарусс-Д» по истребованию у него справки о размере оклада месячного содержания незаконными, полагая, что в связи с внесенными изменениями в ФЗ-52, которым установлена фиксированная сумма страховых выплат, справка о размере оклада месячного содержания не требуется. 25.07.2012 года в ходе судебного заседания истец просил привлечь к участию в деле ООО СК «ВТБ Страхование» как надлежащего ответчика, при этом исключить из числа ответчиков ЗАО СК «Мегарусс-Д», определив его участие как третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора полагая, что его страховой случай наступил в 2012 году, а государственный контракт с ЗАО СК «Мегарусс-Д» прекратил свое действие 31.12.2011 году, поэтому просил взыскать с ООО СК «ВТБ страхование» в свою пользу страховую сумму в размере 1000000 рублей, (единовременную страховую выплату по инвалидности), а также взыскать с ОМВД по Белореченскому району в штраф за неправомерное направление документов в ЗАО СК «Мегарусс-Д» для назначения соответствующих выплат в размере 500 000 рублей. В судебном заседании истец поддержал уточненные требования, в обоснование чего пояснил, что в период с 19.12.1995 года по 14.11.2011 года он проходил службу в отделе МВД РФ по Белореченскому району в должностях среднего и старшего начальствующего состава. Приказом ОМВД России по Белореченскому району № 359 от 14.11.2012 г. был уволен из органов внутренних дел по пункту «Ж» ст. 58 (по болезни) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. 30.03.1012 г. ему была установлена инвалидность 2-й группы, что подтверждается справкой, выданной 03.04.2012 г. Бюро № 22 - филиал ФКУ « ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» серия МСЭ-2011 № 4273407. В апреле 2011 года он обратился в ОМВД России по Белореченскому району за разъяснениями о получении страховой выплаты. Однако, в устной форме мне было предложено обратиться в страховую фирму Южно-Российский филиал ЗАО СК «Мегарусс-Д». В соответствии с полученными разъяснениями 20.04.2011 года им был направлен пакет документов, заверенный в отделе кадров ОМВД России по Белореченскому району, в адрес Южно-Российского филиала ЗАО СК «Мегарусс-Д" 28.04.2012 г. Южнороссийским филиалом ЗАО СК « Мегарусс-Д», было отказано в выплате ему страховой суммы на основании представленных документов. ОМВД России по Белореченскому району подготовило документы для выплаты страховой суммы в адрес ЗАО СК «Мегарусс-Д», по тем основаниям, что он был уволен со службы 14.11.2011 года, а поэтому документы должны направляться в страховую компанию, с которой на 2011 год был заключен контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников, содержащихся за счет средств территориального бюджета. ЗАО СК «Мегарусс-Д» надлежащим страховщиком по отношению ко нему являться не может, т.к. в соответствии с п. 13.1 государственного контракта №12 от 04.03.2011 года страховщик принимает на себя обязательства по страховым случаям, произошедшим с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года. Датой наступления события, обладающего признаками страхового случая, является дата установления инвалидности. Инвалидность ему была установлена 30 марта 2012 года, что не входит в период страхования по государственному контракту, заключенному ГУ МВД России по Краснодарскому краю и ЗАО СК «Мегарусс-Д». Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 28.03.1998 № 52-ФЗ страховщиками по обязательному государственному страхованию (далее - страховщики) могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования. Во исполнение указанного Закона, 26 марта 2012 года между МВД РФ и ООО СК «ВТБ Страхование» заключен государственный контракт № 31/25 ГК на оказание в 2012 году услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Срок действия контракта с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года. Позиция ОМВД России по Белореченскому району о возложении обязанности по выплате страховой суммы на предыдущего страховщика - ЗАО СК «Мегарусс-Д» в связи с тем, что он был уволен со службы 14.11.2011 года, не основана на законе в связи со следующим. Так, ст. 957 Гражданского кодекса РФ определяет, что страхование, обусловленное договором страхования, распространяется на страховые случаи, произошедшие после вступления договора страхования в силу, если договором не предусмотрен иной срок начала действия страхования (п. 2). Таким образом, закон предусматривает, что срок страхования может отличаться от срока действия договора страхования. С началом и окончанием срока страхования в обязательном государственном страховании жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел связывается лишь возможность наступления страхового случая. Тог срок страхования, о котором идет речь в п. 2 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, является общим сроком страхования, устанавливающим начальную и конечную даты специального периода, периода страховых гарантий, когда у указанных сотрудников могут наступить страховые события, определенные законом, по которым им гарантируются выплаты конкретных страховых сумм. В течение указанного специального периода страховых гарантий государство в лице федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение службы, организует и проводит работу для реализации объявленных страховых гарантий. Эта работа заключается в выборе и финансировании конкретного страховщика, который непосредственно и производит выплаты страховых сумм. Договор страхования заключается со страховщиком в письменной форме на один календарный год (п. 2 ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ). Таким образом, общий срок обязательного государственного страхования состоит из отдельных сроков договоров страхования, заключаемых с различными страховщиками. В обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих не предусмотрено заключение персонального договора страхования с каждым военнослужащим. Договор заключается между страхователем и страховщиком в пользу застрахованного лица. Объем обязанностей конкретного страховщика по договору страхования определяют страховые случаи, то есть те события, с наступлением которых возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату. При этом, только те страховые случаи, которые происходят в период действия договора страхования конкретного страховщика. На основании п. 2 ст. 9 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является свершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату. Право на выплату появляется единожды, и по тому закону, который действует на момент наступления страхового случая Исходя из положений пункта 2 части 1 ст. 4 Федерального закона № 52 страховым случаем является установление застрахованному лицу инвалидности. Данной нормой страховой случай не связан с временем получения заболевания и страховые выплаты производятся по факту наступления страхового случая, а не по факту увольнения. В соответствии с условиями договора страхования страховщик обязан при наступлении страхового случая выплатить застрахованному лицу страховую сумму, установленную законом. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 8.11.2011 года № 309) страховые суммы с 1 января 2012 года подлежат выплате в фиксированных размерах ( рублях) для каждого вида страхового случая. Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов: инвалиду II группы - 1000000 рублей Его страховой случай наступил 30 марта 2012 года - дата установления группы ему инвалидности, то есть в период действия договора страхования, заключенного с ООО «ВТБ Страхование». Поскольку действие государственного контракта, заключенного 04 марта 2011 года между ГУ МВД по Краснодарскому краю и ЗАО «Мегарусс-Д» прекратилось с 01 января 2012 года, обязанность по выплате истцу страховой суммы, в силу закона, возлагается на ООО СК «ВТБ Страхование»..Следовательно, надлежащим ответчиком по выплате страховых сумм является ООО «ВТБ Страхование». В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ выплата страховых сумм производится в 15-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств выплачивает застрахованному лицу штраф в размере 1 процента страховой суммы за каждый день просрочки. Согласно п.4 ст.7 указанного закона должностные лица организаций страхователя, ответственные за осуществление обязательного государственного страхования, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении застрахованным лицам документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ По вине сотрудников ОМВД России по Белореченскому району требуемые документы не были своевременно направлены соответствующему страховщику, в связи с чем, до настоящего времени выплата ему не произведена. Таким образом, мера ответственности за штрафные санкции за необоснованную задержу в выплате страховщиком страховых сумм, по мнению истца, должна быть возложена на ОМВД по Белореченскому району. В связи с тем, что страховой случай, явившийся основанием для выплаты ему страховой суммы наступил 30.03.2012 года, в период действия контракта от 26 марта 2012 года между МВД РФ и ООО СК «ВТБ Страхование» № 31/25 ГК, то ответчиком, обязанным в силу закона выплатить страховую сумму является ООО «ВТБ Страхование». В судебном заседании истец уточненные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Ответчики по делу ГУ МВД России по Краснодарскому краю Калиниченко Д.П., ООО СК «ВТБ Страхование» Артемов А.А. в судебное заседание не явились, представив в материалы дела письменный отзывы на исковое заявление, в котором считали требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку государственный контракт заключенный с ООО СК «ВТБ Страхование» предусматривал страхование жизни и здоровья исключительно военнослужащих, при этом истец на момент страхования таковым не являлся. Представитель третьего лица ЗАО СК «Мегарусс-Д» Степанов И.В. в судебное заседание не явился, представив в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором считал требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в части размера страхового возмещения. При этом, участвуя в предварительном заседании от 08.06.2012 года в качестве ответчика, иск признал в части обязанности выплаты страхового возмещения в размере 50 окладов, однако в части обязанности выплаты фиксированной суммы в размере 1 млн., также выразил несогласие. В судебном заседании от 25.06.2012 года по ходатайству истца суд исключил из числа ответчиков ЗАО СК «Мегарусс-Д», определив его процессуальное положение как третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Представитель отдела МВД России по Белореченскому району Шаталова Н.В. иск не признала, в обоснование своей позиции пояснила, чтоКулий А.Л. действительно проходил службу в Отделе МВД России по Белореченскому району.Приказом отдела МВД России по Белореченскому району от 14.11.2011 года № 359 Кулий А.Л. был уволен со службы по состоянию здоровья.При увольнении с истцом были произведены все необходимые расчеты.В связи с наступлением страхового случая отделом по работе с личным составом отдела МВД России по Белореченскому району, были подготовлены необходимые документы для принятия решения о выплате страховой суммы согласно перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N855. На 23.04.2012 г. никаких разъяснений по применению какого именно нормативного акта в данной ситуации, не поступало. Разъяснения Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России от 28.03.2012 г. № 31/10-1661 и телетайпограмма о правилах применения законодательства в отдел МВД России по Белореченскому району поступили только лишь 29.04.2012 г. Пакет документов был собран, Кулий А.Л. самостоятельно, без чьей либо помощи, Кулий А.Л. написал заявление в страховую компанию «Мегарусс - Д». После поступления разъяснений в отдел МВД России по Белореченскому району специалистом ОРЛС старшим лейтенантом внутренней службы Гайдаровой Е.В. в присутствии начальника ОРЛСДорошева С.И. и специалиста ОРЛС Прохоровой В.В. Кулий А.Л. было предложено получить справку об окладах и направить ее в страховую компанию. На что последний отказался, мотивируя тем, что справка данная никому не нужна и он хочет получить фиксированную сумму. Кроме того, в предварительном судебном заседании представитель отдела МВД России по Белореченскому району предложил предоставить представителю страховой компании справку об окладах Кулий А.Л. для добровольной выплаты. Полагает, что обязанность в сборе необходимых документов для получения страховых выплат, выполнена в полном объеме. Умысла вне предоставлении справки об окладах в действиях сотрудников ОРЛС нет.Считает, ссылку истца на то, что он является застрахованным в страховой компании «ВТБ Страхование» несостоятельной, поскольку он уволен из органов внутренних дел 14.11.2011 года, следовательно, его служба прекратилась в период действия контракта ГУВД по Краснодарскому краю со страховой компанией «Мегарусс-Д». С 01.01.2012 года МВД Российской Федерации заключило контракт с новой страховой компанией «ВТБ-Страхование». Действие указанного контракта распространяется только на действующих сотрудников. На момент заключения контракта Кулий А.Л. был пенсионером МВД, т.е. уволенным со службы. Соответственно выплаты по его страховому случаю должна производить страховая компания «Мегарусс-Д», так как именно эта компания принимала на себя обязательства по страхованию жизни и здоровья сотрудников, проходивших службу в 2011 году. Согласно контракта «Мегарусс-Д» несет обязательства перед застрахованными лицами в течение следующего года с момента окончания срока его действия.Так как Кулий А.Л. уволен в 2011 году, а страховой случай наступил в 2012 году, то обязательства по выплате страховой суммы несет именно «Мегарусс-Д». Заслушав истца, представителя отдела МВД России по Белореченскому району рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1статья 39). В целях защиты социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий, осуществляемое за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета страхователям - министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (пункт 1 статьи 969 ГК РФ). Обязательное государственное страхование осуществляется на основании законов или иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями. Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников внутренних дел определяет Федеральный закон N 52-ФЗ от 28 марта 1998 г. "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с подп. 2 ст. 1 указанного Закона жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц подлежит обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, военных сборов по день окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. При наступлении страховых случаев военнослужащие и приравненные к ним лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, если инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имеющих место в период прохождения военной службы, службы военных сборов. К страховым случаям относится установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы либо до истечения одного года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов (ст.4). В судебном заседании установлено и подтверждено письменными доказательствами, что истец, что Кулий А.Л. проходил службу в Отделе МВД России по Белореченскому району с 19.12.1995 года по 14.11.2011 года. Приказом ОМВД России по Белореченскому району от 14.11.2012 г. № 359 был уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни). Согласно заключению ВВК МЧС МВД России по Краснодарскому краю от 18 октября 2011 года Кулий А.Л. был выставлен диагноз и установлена ее причинная связь, как заболевание, полученное в период военной службы (л.д.45-46). Кулий А.Л. признан не годным к военной службе. Ст. 5 Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в статью 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" Новая редакция Закона предполагает фиксированные выплаты по страховым случаям в отличие от предыдущей редакции, которая устанавливала их размер в зависимости от окладов месячного денежного содержания. Из названия самого закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 года следует, что он непосредственно принят в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при этом на момент вступления в законную силу вышеуказанного закона истец военнослужащим не являлся, в связи, с чем суд считает не подлежащим применению фиксированные размеры страховых выплат, предусмотренные новой редакцией закона и государственным контрактом, заключенным с ООО СК «ВТБ Страхование». В отношении лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации в 2011 году обязательное государственное страхование и предоставление иных видов социального обеспечения в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при прохождении службы, осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" и Федеральным законом "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции". Кулий А.Л., утверждая, что нормы данных законов как N 52-ФЗ от 28 марта 1998 года, так и внесшего в него изменения закона N 309-ФЗ от 08.11.2011г., касающиеся размера выплаты страховых сумм, должны применяться ко всем сотрудникам органов внутренних дел, получившим инвалидность в 2011 г., 2012 году, в том числе к тем, кто был уволен со службы в 2011 году, т.е. до введения закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 г. в действие, фактически ставит вопрос о расширении сферы действия вышеуказанных норм во времени и по кругу лиц. В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим до введения закона в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Между тем исключительное право на придание закону обратной силы принадлежит законодателю, который, учитывая специфику регулируемых общественных отношений и вводя указанные Законы в действие, соответственно закон N 309-ФЗ от 08.11.2011г., согласно ст.12 этого же закона введен в действие с 01.01.2012 года, не распространил их на правоотношения, возникшие до этого времени. По своей природе, источникам, условиям, объему и порядку осуществления выплат система обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц принципиально отличается от системы обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Именно этот специальный Закон от 28 марта 1998г. N 52-ФЗ урегулировал эти вопросы, именно для военнослужащих и приравненных к ним лиц, определив в п. 1 - 2 ст. 5 в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходит или проходил службу, выплачивается единовременная страховая сумма в размере, который определяется исходя из оклада месячного денежного содержания, включающего в себя месячный оклад по занимаемой штатной должности и месячный оклад по специальному званию, установленные на день выплаты, и в зависимости от группы инвалидности. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 июля 2009 г. N 13-П, государство в данном случае берет на себя обязательство компенсировать причиненный вред как орган, действующий в публичных интересах. По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Определении от 27 декабря 2005 г. N 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах. В бюджетном процессе согласовываются частные и публичные интересы, поэтому после утверждения федерального бюджета лимит бюджетных обязательств бюджетных учреждений ограничивается размером денежных средств на покрытие предусмотренных расходов. Следуя доводам Кулий А.Л. о действии во времени двух государственных контрактов заключенных с ЗАО СК «Мегарусс-Д» с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 год и ООО СК «ВТБ Страхование» с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 год, согласно которых обе компании, по мнению истца, должны в равной степени отвечать за наступившие в 2012 году страховые случаи уволенных военнослужащих в 2011 и 2012 г.г., при этом ЗАО СК «Мегарусс-Д» отвечает в силу п. 2.2. государственного контракта и прямого указания Закона (в течение года после увольнения), поскольку именно в эту страховую компанию изначально обратился истец, а ООО СК «ВТБ Страхование» в силу наступления страхового случая в период действия государственного контракта. Суд считает, что истец, руководствуясь только законом исключает ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ договорные отношения между государством, в лице ГУ МВД России по Краснодарскому краю и страховой компанией, при которых государство перечисляет страховой компании денежные средства и встречно возлагает обязанности. Однако такое толкование закона истцом суд считает ошибочным, поскольку обязанность по выплате, как и размер, действующее законодательство неразрывно связывает с застрахованным ПО ДОГОВОРУ лицом, а не просто в силу закона. Согласно п. 26. Приказа МВД РФ от 16.12.1998 N 825 "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России" обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователю на эти цели из соответствующих бюджетов. Поскольку источник поступления денежных средств для выплаты соответствующего страхового возмещения ООО СК «ВТБ Страхование» - федеральный бюджет, а ЗАО СК «Мегарусс-Д»- бюджет Краснодарского края (что следует из названия самого контракта л.д.35), то возложение незаконной обязанности на государство двойного страхового возмещения на ЗАО СК «Мегарусс-Д» и ООО СК «ВТБ Страхование» - получателей бюджетных средств также нарушает публичные интересы в сфере бюджетных отношений. Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по настоящему спору, суд исходит из следующего. В рассматриваемом споре страховой случай наступил 30 марта 2012 года - дата установления группы инвалидности Кулий А.Л., то есть в период действия договора страхования, заключенного с ЗАО СК «Мегарусс-Д». В соответствии со ст.ст. 927, 969 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст.ст. 2, 3, 6 ФЗ № 52 «Об ОГСЖиЗ» обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц осуществляется на основании договоров страхования, заключаемых страхователями - федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба и Страховщиками. При этом, согласно п. 1, ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Гражданско-правовой договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п. 1 ст. 425 ГК РФ). Договор считается заключённым, когда между его сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашения по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). При заключении договора личного страхования между Страхователем и Страховщиком согласно ст. 942 ГК РФ должно быть достигнуто соглашение: о застрахованном лице; о характере события, на случай наступления которого в жизни застрахованного лица осуществляется страхование (страхового случая); о размере страховой суммы; о сроке действия договора. В соответствии с абз 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными условиями являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида. Все существенные условия договора обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц установлены в ст. 6 ФЗ № 52 «Об ОГСЖиЗ» при заключении государственного контракта с ООО СК «ВТБ Страхование» достигнуты. Следовательно, одного указания закона недостаточно, требуется заключение договорных отношений. В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта от 26.03.2012 предметом контракта является страхование в 2012 году жизни и здоровья военнослужащих внутренних войск МВД РФ, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД РФ, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, начиная с 2012 года (далее - военнослужащие ВВ МВД РФ). В соответствии с Государственным контрактом от 26.03.2012 между Страхователем и Страховщиком достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, что соответствует вышеуказанным ст. 432, 942 ГК РФ, ст. 6 ФЗ № 52 «Об ОГСЖиЗ»: -о застрахованных лицах: - военнослужащие внутренних войск МВД РФ, граждане, призванные на военные сборы во внутренние войска МВД РФ, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ (п. 1.1 Государственного контракта от 26.03.2012); о страховых случаях: установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы (п. 3.1.2 Государственного контракта от 26.03.2012); о размере страховой суммы (п. 4.2. Государственного контракта от 26.03.2012); о сроке действия договора: с 26.03.2012 до 31.12.2012 включительно. При этом, Страховщик принимает на себя обязательства по страховым случаям, произошедшим с 01.01.2012 года ( п. 13.1 Государственного контракта от 26.03.2012); о размере, сроке и порядке уплаты страховой премии (страхового взноса) - раздел 5 Государственного контракта от 26.03.2012; о правах, обязанностях и ответственности страхователя и страховщика - раздел 6 Государственного контракта от 26.03.2012; о способах перечисления (выплат) страховых сумм застрахованному лицу (выгодоприобретателю) - разделы 8,9 Государственного контракта от 26.03.2012. Учитывая то, что в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона № 52 - ФЗ от 28.03.1998 г. объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц, Государственный контракт от 26.03.2012 г. является разновидностью договора личного страхования, как это указано в п.п. 2 п.1 ст. 4 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Согласно п. 1 ст. 934 ГК РФ по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного предусмотренного договором события (страхового случая). Следовательно, действующее законодательство неразрывно связывает факт наступления страхового случая по договору личного страхования с застрахованным лицом. Именно наступление страхового случая в жизни застрахованного лица влечет возникновение обязанности страховщика произвести страховую выплату как это указано в п. ст. 934 ГК РФ и ст. 9 и 10 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Пунктом 2 ст. 1 ФЗ № 52 «Об ОГСЖиЗ» установлено, что «при наступлении страховых случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 4 настоящего Федерального закона, военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица считаются застрахованными в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов, если смерть или инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, имеющих место в период прохождения военной службы, службы, военных сборов». Таким образом, условие о застрахованных лицах, согласованное Страхователем и Страховщиком при заключении Государственного контракта от 26.03.2012 в п. 1.1. полностью соответствующим действующему законодательству. Согласно ст. 9 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам. Следовательно, именно даты назначения инвалидности застрахованному лицу в причинно-следственной связи с заболеваниями, полученными в период прохождениявоенной службы, являются моментом наступлениястраховых случаев, указанных в абз. 2 и 3 ст. 4 ФЗ № 52 «Об ОГСЖиЗ», что влечет возникновение обязанности страховщика, страховавшего по государственному контракту жизнь и здоровье Кулий А.Л., как военнослужащего произвести соответствующую страховую выплату. Таким образом, на момент получения заболевания и установления инвалидности истец не являлся военнослужащим, а, соответственно, его жизнь и здоровье не могли быть предметом страхования ООО СК «ВТБ Страхование» и поэтому истец не был застрахован по Государственному контракту от 26.03.2012 г.. А когда истец был военнослужащим его жизнь и здоровье были застрахованы в ЗАО СК «Мегарусс-Д», который еще на протяжении 1 года после увольнения лица несет ответственность по взятым на себя по договору обязательствам. На лиц, уволенных с военной службы до 01.01.2012 действие Государственного контракта от 26.03.2012 г не распространяется, в связи с чем, ООО СК «ВТБ Страхование» является не надлежащим ответчиком по иску Кулия А.Л. Кроме того, в соответствии с п. 3.2 Государственного контракта от 26.03.2012 осуществление уволенным лицам при наступлении страховых случаев в течение года после увольнения производится Страховщиком, у которого эти лица были застрахованы на момент увольнения. Таким образом, суд пришел к выводу, что ООО СК «ВТБ Страхование» осуществляет выплаты страхового возмещения тем военнослужащим, которые были и/или будут уволены в 2012 году, а также обязательства будут действовать и в течение одного года после увольнения (т.е. в 2013 году), в соответствии с условиями Государственного контракта от 26.03.2012. Учитывая вышеизложенные положения законодательства, надлежащим ответчиком по требованиям истца должна являться страховая компания ЗАО СК «Мегарусс-Д», с которой по состоянию на 2011-2012 г.г. МВД РФ заключало государственный контракт обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, содержащихся за счет средств бюджете Краснодарского края. Кроме того, из письма Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России (ФЭД МВД России) исх. № 31/10-1661 от 28.03.2012, направленному в адрес Главнокомандующего ВВ МВД РФ, Начальникам департаментов МВД РФ, ГУ МВД России по Федеральным округам, Министрам внутренних дел по Республикам, Начальникам ГУ МВД, УМВД России по субъектам РФ, Управлений на транспорта МВД России по Федеральным округам и т.д. следует, что лицам, застрахованным согласно контрактам, заключённым в 2011 году, не подавшим документы по страховым случаям, произошедшим в период с 01 января по 31 декабря 2011 года включительно, и имевшим место в течение одного года после увольнения в 2011 году, документы на получение страховых выплат необходимо предоставлять в страховые компании, принявшие на себя обязательства по страхованию в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ в 2011 году. Согласно п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 (ред. от 09.02.2012) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"Если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Поскольку соответствующих ходатайств со стороны ответчиков не поступило, а истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика ООО СК «ВТБ Страхование» надлежащим ЗАО СК «Мегарусс-Д» суд, разрешив дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом пришел к выводу об отказе истцу в иске. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Кулий Александра Леонидовича к ООО СК «ВТБ Страхование», отделу МВД России по Белореченскому району, ГУ МВД России по Краснодарскому краю и третьему лицу ЗАО СК «Мегарусс-Д» о признании действий по истребованию документов незаконными и взыскании страхового возмещения и штрафа -ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения Судья: подпись И.А.Дадаш