Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

при секретаре Шелковой Т.С.,

с участием прокурора Яврумяна О.М.,

представителя администрации Южненского сельского поселения Швачко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года в отношении Авджяна Арута Леонидовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Южненского сельского поселения от 19 января 2011 года на основании ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» Авджян А.Л. привлечен к административной ответственности, при этом наказание ему не назначено.

Прокурор просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления были нарушены требования законодательства. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны члены административной комиссии, не назначено наказание, поскольку не указанна конкретная сумма штрафа, нет подписи председательствующего, протокол о рассмотрении административного дела не составлялся. Административное правонарушение было совершено 6 декабря 2010 года, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 19 января 2011 года, в связи с чем нарушен срок рассмотрения дела. Не уведомлений о том, что копия постановления вручена правонарушителю лично или, что копия постановления была ему направлена по почте.

В связи с тем, что Авджян А.Л. не знал, что указанные нарушения влекут за собой отмену постановления о привлечении его к административной ответственности, то он данное постановление в установленный законом срок не обжаловал.

В судебном заседании прокурор просил восстановить срок для принесения протеста, отменить указанное постановление в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и прекратить производство по делу ввиду истечения сроков давности к административной ответственности.

Правонарушитель в судебное заседание не явился.

Представитель административной комиссии Южненского сельского поселения в судебном заседании согласилась с доводами протеста Белореченского межрайонного прокурора, пояснила, что действительно при привлечении Авджяна А.Л. к административной ответственности был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что заявление о восстановлении процессуального срока и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Восстановить прокурору срок для принесения протеста на вступившее в законную силу постановление суд считает необходимым, поскольку Авджян А.Л. не знал, что имеются нарушения привлечения его к административной ответственности и тем самым нарушены его права и законные интересы. Прокурор имеет право в соответствии с ст. 25.11 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании Авджян А.Л. 19 января 2011 года был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», за то, что он 6 декабря 2010 года, примерно в 13 часов, в п. Новом по ул. Школьной Белореченского района, возле магазина «Бис» допустил бесконтрольный выпас крупного рогатого скота (л.д.4).

В соответствии со ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии - это коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленным федеральным законом. Административная комиссия создается в составе председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов комиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление.

Однако, в постановлении от 19 января 2011 года не указаны члены административной комиссии.

В соответствии с п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В нарушение этого требование постановление от 19 января 2011 года не подписано председательствующим.

    Санкция ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей. В нарушение этого требования Авджян А.Л. был привлечен к административной ответственности за совершенное правонарушение, но при этом ему не было назначено наказание.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом и подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В нарушение указанных требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией протокол о рассмотрении дела не составлялся.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Административное правонарушение было совершено 6 декабря 2010 года (л.д.5), однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 19 января 2011 года, то есть имеется нарушение срока рассмотрения дела, мотивированного определения о продлении срока рассмотрения нет.

К тому же, в нарушение п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления не была вручена правонарушителю и в материалах дела отсутствуют доказательства о получении Авджяном А.Л. данного постановления почтой.

Исходя из положения ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеуказанного полагаю, что постановление от 19 января 2011 года в отношении Авджяна А.Л. необходимо отменить.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения. В связи с тем, что административное правонарушение совершено 6 декабря 2010 года, то в настоящее время истек срок привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Белореченскому межрайонному прокурору процессуальный срок на принесение протеста на постановление от 19 января 2011 года о привлечении Авджяна Арута Леонидовича к административной ответственности по ст. 2.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении от 19 января 2011 года по ст.2.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Авджяна Арута Леонидовича о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья:                             Г.Г.Грицай