Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2011 г.                          г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Грицай Г.Г.,

с участием представителя администрации муниципального образования Школьненского сельского поселения Матушкиной Е.Б.,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Белореченскому району Гутова Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Школьненского сельского поселения на постановление по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2011 года в отношении администрации муниципального образования Школьненского сельского поселения Белореченского района,     

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Хусаиновым В.И. от 10 февраля 2011 года администрация муниципального образования Школьненского сельского поселения Белореченского района, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей с рассрочкой на три месяца.

Администрация муниципального образования Школьненского сельского поселения просит отменить постановление, ссылаясь на то, что 20 января 2011 года ОГИБДД ОВД по Белореченскому району выдало предписание администрации МО Школьненское сельское поселение, согласно которому в срок до 23 января 2011 года предлагалось переустановить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе, расположенном по адресу: Белореченский район, с.Школьное, по ул.Красная, 26 по отношению к горизонтальной разметке 1.14.1 в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Информацию об устраненных нарушениях необходимо было представить до 26 января 2011 года. Нарушения администрацией были устранены 26 января 2011 года. В более ранний срок их устранить не представилось возможным, так как с 20 по 26 января 2011 года на территории Белореченского района высота снежного покрова составляла 31 см, был мороз. Основание дорожного знака является бетонным, и для переустановки знака необходимо залить бетонное основание, которое на морозе не застывает, поэтому переустановить знаки до 23 января 2011 года было невозможно. Также указывает на то, что администрацией МО Школьненское сельское поселение был заключен договор подряда № 4 от 4 сентября 2009 года с ООО «Астра-Сервис» и дорожные знаки были установлены этой специализированной организацией. В связи, с чем администрация не сомневалась в правильности установления дорожных знаков. Администрация специальной службой по установлению дорожных знаков не обладает, поэтому организовать в короткий срок выполнение работ по переустановке дорожных знаков невозможно, просит отменить постановление мирового судьи от 10 февраля 2011 года за малозначительностью и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Школьненского сельского поселения Белореченского района Матушкина Е.Б. поддержала доводы жалобы, просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. Ссылалась на то, что по рекомендации ОГИБДД ОВД по Белореченскому району, администрацией МО Школьненское сельское поселение был заключен договор подряда в 2009 году с ООО «Астра-Сервис», которое установило дорожные знаки и, если знаки установлены неправильно, то предписание об устранении нарушений должно было сделать этому Обществу, как надлежащему субъекту административного правонарушения. В связи с тем, что предписание было сделано Администрации сельского поселения, то ею были приняты все зависящие от нее меры по устранению нарушений в кратчайшие сроки и, когда позволили погодные условия, дорожные знаки были переустановлены.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОВД по Белореченскому району Гутов Ю.Р., просил оставить постановление мирового судьи от 10 февраля 2011 года без изменения, а жалобу без удовлетворения. Показал, что в соответствии с Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения от 1 июля 1994 года замену или восстановление поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в течение трех суток. В связи с этим более длительный срок для устранения выявленных нарушений администрации не мог быть дан.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Хусаиновым В.И. от 10 февраля 2011 года администрация муниципального образования Школьненского сельского поселения Белореченского района, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей с рассрочкой на три месяца (л.д.19).

           В судебном заседании было установлено, что на основании предписания от 20 января 2011 года администрация МО Школьненское сельское поселение была обязана в срок трех суток до 23 января 2011 года переустановить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе, расположенном по адресу: Белореченский район, с.Школьное, по ул.Красная, 26 по отношению к горизонтальной разметке 1.14.1 в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Нарушения были устранены 26 января 2011 года. Устранить нарушения в более ранний срок не представилось возможным из-за неблагоприятных погодных условий, что подтверждается справкой МУ «Управление по делам гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Белореченского района», согласно которой в период с 20 по 26 января 2011 года в Белореченском районе высота снежного покрова составляла 31 см, был мороз (л.д.12).

Согласно справке МУП «Белореченсккапстрой» укладка бетона при отрицательной температуре наружного воздуха ниже 5 градусов Цельсия без дополнительных мероприятий, обеспечивающих температуру затвердевания выше +5 градусов Цельсия, не проводятся, так как при замерзании воды бетон не способен набирать необходимую прочность (л.д.26). Основание дорожного знака является бетонным, и для переустановки знака необходимо залить бетонное основание, а поскольку бетон на морозе не застывает, поэтому переустановить знаки в сроки указанные в предписании было невозможно. Специализированной службы или бригады по установлению дорожных знаков, имеющих специальное оборудование для производства бетонных работ при отрицательных температурах, заявитель не имеет. В связи с этим судья находит обоснованным доводы администрации о том, что устранить нарушения в срок до 23 января 2011 года было невозможно.

Кроме того, по рекомендации ОГИБДД ОВД по Белореченскому району, администрацией МО Школьненское сельское поселение был заключен договор подряда № 4 от 4 сентября 2009 года со специализированной организацией ООО «Астра-Сервис» (л.д.4-8) на установление указанных дорожных. Согласно акту о приемке выполненных работ от сентября 2009 года дорожные знаки были установлены этой организацией (л.д.9), но установлены с нарушением Правил дорожного движения. Фактически исправление ошибки при установке дорожного знака было возложено на администрацию сельского поселения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено техническим актом (л.д.11) 26 января 2011 года нарушения установки дорожных знаков были устранены администрацией МО Школьненское сельское поселение. Таким образом, судья приходит к выводу, что администрацией сельского поселения были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства об организации дорожного движения. Следовательно, оснований для привлечения администрации, как юридического лица, к административной ответственности в соответствии с ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом. В данном же случае умысла у администрации на невыполнение в установленный срок законного предписания ОГИБДД не было, администрация не выполнила предписание в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам, ввиду неблагоприятных погодных условий и как только позволил температурный режим выполнить бетонные работы, администрация устранила выявленные нарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что администрацией МО Школьненского сельского поселения были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области дорожного движения, в действиях администрации отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ постановление от 10 февраля 2011 года подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Белореченского района Хусаинова В.И. от 10 февраля 2011 года о признании администрации муниципального образования Школьненского сельского поселения Белореченского района виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с рассрочкой на три месяца отменить и производство по делу прекратить

Решение вступает в законную силу немедленно.

         Судья                           Г.Г.Грицай.