Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

при секретаре Шелковой Т.С.,

с участием прокурора Яврумяна О.М.,

представителя администрации Южненского сельского поселения Швачко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2011 года в отношении Полухина Сергея Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Южненского сельского поселения от 25 февраля 2011 года на основании п. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» Полухин С.В. привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Прокурор просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления были нарушены требования законодательства. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны члены административной комиссии, нет подписи председательствующего, протокол о рассмотрении административного дела не составлялся. Административное правонарушение было совершено 18 января 2011 года, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 25 февраля 2011 года, в связи с чем нарушен срок рассмотрения дела. Копия постановления правонарушителю не вручена, доказательств получения копии постановления почтой не представлены.

В связи с тем, что Полухин С.В. не знал, что указанные нарушения влекут за собой отмену постановления о привлечении его к административной ответственности, то он данное постановление в установленный законом срок не обжаловал.

В судебном заседании прокурор просил восстановить срок для принесения протеста, отменить указанное постановление в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и прекратить производство по делу ввиду истечения сроков давности к административной ответственности.

Правонарушитель Полухин С.В. в судебное заседание не явился.

Представитель административной комиссии Южненского сельского поселения в судебном заседании согласилась с доводами протеста Белореченского межрайонного прокурора, пояснила, что действительно при привлечении Полухина С.В. к административной ответственности был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что заявление о восстановлении процессуального срока и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Восстановить прокурору срок для принесения протеста на вступившее в законную силу постановление суд считает необходимым, поскольку Полухин С.В. не знал, что имеются нарушения привлечения его к административной ответственности и тем самым нарушены его права и законные интересы. Прокурор имеет право в соответствии с ст. 25.11 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании Полухин С.В. 25 февраля 2011 года был признан виновным в совершении административного правонарушения по п. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за то, что он 18 января 2011 года в <адрес> выбросил пустую бутылку водки, то есть допустил выбрасывание бытового мусора на улицах города (л.д.3).

В соответствии со ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии - это коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленным федеральным законом. Административная комиссия создается в составе председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов комиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление.

Однако, в постановлении от 25 февраля 2011 года не указаны члены административной комиссии.

В соответствии с п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В нарушение этого требование постановление от 25 февраля 2011 года не подписано председательствующим.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом и подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В нарушение указанных требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией протокол о рассмотрении дела не составлялся.

правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Административное правонарушение было совершено 18 января 2011 года (л.д.4), однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 25 февраля 2011 года, то есть имеется нарушение срока рассмотрения дела, мотивированного определения о продлении срока рассмотрения нет.

Также в нарушение п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления не была вручена правонарушителю и в материалах дела отсутствуют доказательства о получении Полухиным С.В. данного постановления почтой.

Исходя из положения ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеуказанного полагаю, что постановление от 25 февраля 2011 года в отношении Полухина С.В. необходимо отменить.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения. В связи с тем, что административное правонарушение совершено 18 января 2011 года, то в настоящее время истек срок привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Белореченскому межрайонному прокурору процессуальный срок на принесение протеста на постановление от 25 февраля 2011 года о привлечении Полухина Сергея Викторовича к административной ответственности по п. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2011 года по п. 5 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Полухина Сергея Викторовича о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья:                             Г.Г.Грицай