Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

при секретаре Шелковой Т.С.,

с участием прокурора Яврумяна О.М.,

представителя администрации Южненского сельского поселения Швачко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2011 года в отношении Козьменко Владимира Семеновича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Южненского сельского поселения от 25 февраля 2011 года на основании п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» Козьменко В.С. привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления были нарушены требования законодательства. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны члены административной комиссии, нет подписи председательствующего, наказание в виде предупреждения назначено незаконно, так как санкция статьи предусматривает наказание только в виде штрафа, протокол о рассмотрении административного дела не составлялся. Административное правонарушение было совершено 23 января 2011 года, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 25 февраля 2011 года, в связи с чем нарушен срок рассмотрения дела. В постановлении не указаны место рассмотрения административного дела, сведения о правонарушителе и обстоятельства совершенного им правонарушения.

В связи с тем, что Козьменко В.С. не знал, что указанные нарушения влекут за собой отмену постановления о привлечении его к административной ответственности, то он данное постановление в установленный законом срок не обжаловал.

В судебном заседании прокурор просил восстановить срок для принесения протеста, отменить указанное постановление в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности и прекратить производство по делу ввиду истечения сроков давности к административной ответственности.

Правонарушитель Козьменко В.С. в судебное заседание не явился.

Представитель административной комиссии Южненского сельского поселения в судебном заседании согласилась с доводами протеста Белореченского межрайонного прокурора, пояснила, что действительно при привлечении Козьменко В.С. к административной ответственности был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что заявление о восстановлении процессуального срока и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Восстановить прокурору срок для принесения протеста на вступившее в законную силу постановление суд считает необходимым, поскольку Козьменко В.С. не знал, что имеются нарушения привлечения его к административной ответственности и тем самым нарушены его права и законные интересы. Прокурор имеет право в соответствии с ст. 25.11 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании Козьменко В.С. 25 февраля 2011 года был признан виновным в совершении административного правонарушения по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», при этом в постановлении от 25 февраля 2011 года не указаны: место рассмотрения административного дела, сведения о правонарушителе и обстоятельства совершения правонарушения (л.д.3). В связи с вышеуказанным были нарушены требования п.п. 2,3, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которым в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии - это коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленным федеральным законом. Административная комиссия создается в составе председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов комиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление.

Однако, в постановлении от 25 февраля 2011 года не указаны члены административной комиссии.

В соответствии с п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В нарушение этого требование постановление от 25 февраля 2011 года не подписано председательствующим.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом и подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В нарушение указанных требований закона при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией протокол о рассмотрении дела не составлялся.

Согласно ч.с. 1,2 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Административное правонарушение было совершено 23 января 2011 года (л.д.4), однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 25 февраля 2011 года, то есть имеется нарушение срока рассмотрения дела, мотивированного определения о продлении срока рассмотрения нет.

Санкция п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от 500 до 2500 рублей, следовательно, назначение наказание правонарушителю в виде предупреждения незаконно.

Исходя из положения ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеуказанного полагаю, что постановление от 25 февраля 2011 года в отношении Козьменко В.С. необходимо отменить.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения. В связи с тем, что административное правонарушение совершено 23 января 2011 года, то в настоящее время истек срок привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Белореченскому межрайонному прокурору процессуальный срок на принесение протеста на постановление от 25 февраля 2011 года о привлечении Козьменко Владимира Семеновича к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2011 года по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Козьменко Владимира Семеновича о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья:                             Г.Г.Грицай