Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

при секретаре Шелковой Т.С.,

с участием прокурора Яврумяна О.М.,

представителя администрации Южненского сельского поселения Швачко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2010 года в отношении Салина Павла Дмитриевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Южненского сельского поселения от 15 декабря 2010 года на основании ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» Салин П.Д. привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления были нарушены требования законодательства. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны члены административной комиссии, нет подписи председательствующего. Административное правонарушение было совершено 14 ноября 2010 года, однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 15 декабря 2010 года, в связи с чем нарушен срок рассмотрения дела.

В связи с тем, что Салин П.Д. не знал, что указанные нарушения влекут за собой отмену постановления о привлечении его к административной ответственности, то он данное постановление в установленный законом срок не обжаловал.

В судебном заседании прокурор просил восстановить срок для принесения протеста, отменить указанное постановление в связи с нарушением порядка привлечения Салина П.Д. к административной ответственности и прекратить производство по делу ввиду истечения сроков давности к административной ответственности.

Правонарушитель Салин П.Д. в судебное заседание не явился.

Представитель административной комиссии Южненского сельского поселения в судебном заседании согласилась с доводами протеста Белореченского межрайонного прокурора, пояснила, что действительно при привлечении Салин П.Д. к административной ответственности был нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что заявление о восстановлении процессуального срока и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Восстановить прокурору срок для принесения протеста на вступившее в законную силу постановление суд считает необходимым, поскольку Салин П.Д. не знал, что имеются нарушения привлечения его к административной ответственности и тем самым нарушены его права и законные интересы. Прокурор имеет право в соответствии с ст. 25.11 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании Салин П.Д. 15 декабря 2010 года был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за то, что он 14 ноября 2010 года осуществлял мелкорозничную торговлю калиной в местах не предусмотренных для торговли (л.д.3).

В соответствии со ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии - это коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных данным законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленным федеральным законом. Административная комиссия создается в составе председателя, его заместителя, ответственного секретаря и членов комиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление.

Однако, в постановлении от 15 декабря 2010 года не указаны члены административной комиссии.

В соответствии с п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В нарушение этого требование постановление от 15 декабря 2010 года не подписано председательствующим.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Административное правонарушение было совершено 14 ноября 2010 года (л.д.4), однако дело об административном правонарушении было рассмотрено только 15 декабря 2010 года, то есть имеется нарушение срока рассмотрения дела, мотивированного определения о продлении срока рассмотрения нет.

Исходя из положения ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеуказанного полагаю, что постановление от 15 декабря 2010 года в отношении Салина П.Д. необходимо отменить.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения. В связи с тем, что административное правонарушение совершено 14 ноября 2010 года, то в настоящее время истек срок привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Белореченскому межрайонному прокурору процессуальный срок на принесение протеста на постановление от 15 декабря 2010 года о привлечении Салина Павла Дмитриевича к административной ответственности по ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2010 года по ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Салина Павла Дмитриевича о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья:                             Г.Г.Грицай