05 мая 2011 года                                                                          гор. Белореченск

     Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Храпылина Т.Н.,                        с участием старшего помощника Белореченского межрайонного прокурора                         Яврумяна О.М., представителя администрации муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района Волчановской Т.А., при секретаре Сгибневой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года в отношении Садоян Гнарик Ибрагимовны административной комиссией муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района,

У С Т А Н О В И Л:

     Белореченский межрайонный прокурор просит: восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года в отношении Садоян Гнарик Ибрагимовны; постановление административной комиссии муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года в отношении Садоян Гнарик Ибрагимовны отменить и прекратить производство по делу.

     В судебном заседании старший помощник Белореченского межрайонного прокурора протест поддержал и пояснил, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности, по следующим основаниям. В нарушение требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района не составлялся протокол. Административное правонарушение совершенно                Садоян Г.И. 11.01.2011 года, однако административное дело рассмотрено административной комиссией лишь 03.03.2011 года, что также противоречит закону. Копия оспариваемого постановления не вручена Садоян Г.И. под расписку. Доказательств получения ею копии постановления почтой также не представлено. Кроме того, квалификация правонарушения неверная, в административном материале отсутствуют доказательства, подтверждающие ее вину в указанном правонарушении. Данные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого решения и прекращения производства по делу. Поскольку Садоян Г.И. не знала о том, что вышеуказанные нарушения влекут за собой отмену постановления о привлечении ее к административной ответственности, в установленный законом срок данное постановление ею обжаловано не было.

      Представитель администрации муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района в судебном заседании согласился с протестом прокурора и обязался устранить допущенные нарушения.

      Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что протест Белореченского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1.- 30.3 КоАП РФ.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ, при рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении составляется протокол.                  Данное требование при рассмотрении настоящего административного дела, административной комиссией муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района выполнено не было, поскольку в материалах дела отсутствует указанный протокол, не был он представлен и в судебном заседании.

Согласно пунктам 1,2 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

В нарушение требований данной статьи, административное дело рассмотрено административной комиссией лишь 03.03.2011 года, хотя административное правонарушение совершенно Садоян Г.И. 11.01.2011 года, о чем нет мотивированного определения.

Согласно пункту 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу….либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Положения данной статьи также были нарушены при рассмотрении административного дела, так как копия обжалуемого постановления Садоян Г.И. под расписку вручена не была, доказательств получения ею копии постановления почтой также не представлено.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 11.01.2011 года, Садоян Г.И. разместила строительный материал за пределами отведенного в установленном порядке земельного участка, а пунктом 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности, предусмотрено наказание за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, то есть в действиях Садоян Г.И. отсутствует событие административного правонарушения, описанные в оспариваемом постановление, что нарушает положение части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которому, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Более того, пункт 4 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ "Об административных правонарушениях", предусматривающий наказание за размещение строительного материала за пределами отведенного в установленном порядке земельного участка, по которому следует квалифицировать действия Садоян Г.И., исключен Законом Краснодарского края от 22.07.2004 № 759-КЗ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении порядок привлечения Садоян Г.И. к административной ответственности был нарушен. Данные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену принятого решения. Таким образом, суд считает, что доводы прокурора нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, они были также подтверждены представителем администрации муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района.

     В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока на обжалование постановления об административном правонарушении, указанный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Указанные в протесте причины пропуска процессуального срока на обжалование, при наличие вышеуказанных нарушений, имевших место при рассмотрении дела об административном правонарушении, следует признать уважительными.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанное обжалуемое постановление не отвечает требованиям законности и обоснованности, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для восстановления срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года о привлечении Садоян Г.И. к административной ответственности и удовлетворению протеста прокурора в полном объеме.

     На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.3, 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                             Р Е Ш И Л:

     Восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года в отношении Садоян Гнарик Ибрагимовны.

Постановление административной комиссии муниципального образования Родниковское сельское поселение Белореченского района по делу об административном правонарушении от 03.03.2011 года в отношении Садоян Гнарик Ибрагимовны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

     Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток.

                         Судья:                                                                     Т.Н.Храпылина