К делу № 12-66/11

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2011года                                                                           гор. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Храпылина Т.Н., с участием представителя Бадулина В.А. - Щербаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО птицефабрика «Белореченская»                    Бадулина В.А. на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Порфирьева Е.А. № 07-24-07ЭВ-8 от 20.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                        У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Порфирьева Е.А. № 07-24-07ЭВ-8 от 20.07.2011 года Бадулин В.А., как должностное лицо, подвергнут административному наказанию в размере 3 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 КоАП РФ по результатам проведения документальной проверки за период с 26.04.2011 года по 25.05.2011 года.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ЗАО птицефабрика «Белореченская» Бадулин В.А. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель Бадулина В.А. - Щербакова Е.В. жалобу поддержала, и пояснила, что в период с 26 апреля 2011 года по 25 мая 2011 годаУправлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ЗАО птицефабрика «Белореченская»проведена внеплановая выездная проверка, по итогам проверки которой, вынесено обжалуемое постановление. Ранее, в период с 06 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года, проведена плановая выездная проверка, результатом которой стало составление акта проверки № 07-050-34ЭП-1 от 14.12.2010 года и вынесение предписания об устранений нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 07-24-08ЭВ-2 от 25.05.2011 года. ЗАО птицефабрика «Белореченская» было предписано оборудовать места хранения отходов в соответствии с требованиями законодательствадо 25 ноября 2011 года.В настоящее время срок выполнения предписания еще не истек, однако, Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея повторно привлекает ЗАО птицефабрика «Белореченская» к ответственности за ранее выявленное правонарушение, тем самым не дает возможности устранить правонарушение.

        Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея просит рассмотреть административный материал в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Выслушав представителя Бадулина В.А., исследовав письменные доказательства по административному материалу, судья считает правильным жалобу генерального директора ЗАО птицефабрика «Белореченская» Бадулина В.А. на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Порфирьева Е.А. № 07-24-07ЭВ-8 от 20.07.2011 года об административном правонарушении удовлетворить, а постановление по делу об административном правонарушении отменить по следующим основаниям.

Из акта проведенной с 06.12.2010 года по 31.12.2010 года плановой выездной проверки сотрудниками Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея следует, что в ходе проверки выявлены нарушения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, на основании которых, постановлением № 14-83-203ЭН от 27.12.2010 года генеральный директор ЗАО птицефабрика «Белореченская»                    Бадулин В.А. подвергнут административному наказанию по статье 8.1 КоАП РФ.

В период с 26 апреля 2011 года по 25 мая 2011 года Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ЗАО птицефабрика «Белореченская» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, по итогам вынесено постановление № 07-24-07ЭВ-8 от 20.07.2011 года о привлечении генерального директора ЗАО птицефабрика «Белореченская» Бадулина В.А. административному наказанию по статье 8.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В нарушение требований данной статьи, Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении генерального директора ЗАО птицефабрика «Белореченская» Бадулина В.А. вынесено два постановления о привлечении его к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий - за нарушение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

        В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

       Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении порядок привлечения генерального директора ЗАО птицефабрика «Белореченская» Бадулина В.А. к административной ответственности был нарушен. Данное нарушение является существенным, влекущими за собой отмену принятого решения. Таким образом, суд считает, что доводы, изложенные в жалобе, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанное обжалуемое постановление не отвечает требованиям законности и обоснованности, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для его отмены и прекращения производства по делу.       

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                       Р Е Ш И Л:

         Жалобу генерального директора ЗАО птицефабрика «Белореченская»                    Бадулина В.А. на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Порфирьева Е.А. № 07-24-07ЭВ-8 от 20.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.

           Постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Порфирьева Е.А. № 07-24-07ЭВ-8 от 20.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить

      Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 суток.

                                 Судья:         Т.Н.Храпылина