К делу № 12-75/11 РЕШЕНИЕ 28 сентября 2011 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Дадаш И.А., при секретаре Яценко Ю.А., с участием представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Германова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коршака Сергея Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Коршак С.С., подал в суд жалобу на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, обосновывая ее следующим. В обжалуемом постановлении указано, что Коршак С.С. самовольно занял земельный участок, расположенный по адресу: Белореченский район, <адрес>, площадью 240 кв.м., что не соответствует действительности, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: Белореченский район, <адрес>, он приобрел в собственность в 2006 году. При оформлении правоустанавливающих документов, для определения межевых границ он вызывал представителя земельного центра и согласно их замерам в течение пяти лет владеет земельным участком. Просит постановление о назначении административного наказания, вынесенное в отношении него и отменить. В судебном заседании Коршак С.С. поддержал доводы своей жалобы. Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - Германов С.Ф. в судебном заседании пояснил, что Коршак С.С., согласно свидетельству о регистрации права, владеет земельным участком площадью 1000 кв.м. расположенным по адресу: Белореченский район, <адрес>. В ходе проверки установлен, что Коршак С.С., самовольно занял земельный участок, площадью 240 кв.м, примыкающий к тыльной стороне его земельного участка. В межевом деле земельного участка, расположенного по адресу: Белореченский район, <адрес>, имеется запись о том, что в собственности у прежнего собственника находится 1000 кв.м., а всего земель в границах плана 1240 кв.м., т.е. Коршак С.С. использует земельный участок, площадью 1240 кв.м., а право зарегистрировал на земельный участок площадью 1000 кв.м. В кадастровом плане указаны размеры земельного участка, однако на земельном участке отсутствуют межевые знаки, т.е. Коршак не знает где заканчивается его собственность. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. Эти права подлежат госрегистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности) влечет административную ответственность. Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, 23.03.2006 г. Коршак С.С. согласно договору купли-продажи, приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: Белореченский район, <адрес>, площадью 1000 кв.м. с размещенными на нем строениями (л.д. 4). Право собственности Коршак С.С. зарегистрировал на земельный участок площадью 1000 кв.м. 18.04.2006 г. (л.д. 5-6). Прежнему собственнику принадлежал земельный участок площадью 1000 кв.м., что подтверждается материалами межевого дела по установлению границ данного земельного участка и указано, что фактическая площадь участка составляет 1240 кв.м (л.д. 25-28). Границы участка, были отмечены межевыми знаками, как земельный участок площадью 1000 кв.м., так и участок земли, примыкающий к нему с тыльной стороны площадью 240 кв.м., и весь земельный участок общей площадью 1240 кв.м. был огорожен металлической сеткой (л.д. 25-28). Согласно ситуационному плану технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Белореченский район <адрес>, длина земельного участка составляет 41,7 м., а ширина с тыльной стороны - 24,1 м. (л.д. 10). Согласно материалам дела об административном правонарушении № 78, Коршак С.С. самовольно занял земельный участок площадью 240 кв.м., расположенный с тыльной стороны принадлежащего ему земельного участка (л.д.29-42). Самим заявителем в судебном заседании также не опровергается, тот факт, что при оформлении правоустанавливающих документов он вызывал инженеров-землеустроителей для определения границ принадлежащего ему земельного участка, которые измерили земельный участок, и площадь его составила 10 соток, а тому, что фактически земли было больше, он не придал значения, поскольку для точного определения границ своего земельного участка не имеет специальных познаний. Инженеры-землеустроители в присутствии Коршака С.С., установили границы земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности - 1000 кв.м., что подтверждается заявителем. Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземкадастром 17.02.2003 года, результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства. В землеустроительное дело включаются материалы межевания, в том числе каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат и абрисы на межевые знаки. Кроме того, при продаже земельного участка, прежним собственником опорные межевые знаки сдаются лицу, вступающему в право собственности, на наблюдение за их сохранностью. В соответствии с приложением 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России (утв. Приказом Минприроды РФ от 25.05.1994 N 160) под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. Земельный участок, площадью 240 кв.м., примыкающий к тыльной стороне участка, принадлежащего Коршаку С.С. не принадлежит заявителю, и отсутствуют документы, которыми собственник бы разрешал осуществление хозяйственной деятельности на этом земельном участке, а также доказательства отсутствия межевых знаков. Поскольку Коршак С.С. не обращался к соответствующему органу исполнительной власти для решения вопроса о предоставлении, продаже, передаче этого участка в аренду, собственность, о переоформлении права на землю и использовал участок без принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о его предоставлении, то суд считает вину Коршака С.С. доказанной. Таким образом, доводы заявителя об отсутствии межевых знаков при межевании его земельного участка бездоказательны. Кроме того, размеры его земельного участка определены в общедоступной и известной метрической единице - метрах, и как следует из ситуационного плана кадастрового паспорта, длина участка равна 41,7 метрам, то есть заявитель фактически занимал участок длиной на 10 метров больше положенного, площадью 240 кв.м. Учитывая значительный размер самовольно занятого земельного участка, суд считает, что для визуального определения его границ специальных познаний не требуется. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность. Суд пришел к выводу о том, что согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, данное правонарушение имеет неосторожную форму вины, поскольку у Коршака С.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного суд пришел к выводу о необходимости отказать Коршаку Сергею Сергеевичу в удовлетворении его жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Белореченского района о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Белореченского района от 16.04.2011 года, которым Коршак Сергей Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей - оставить без изменения, а жалобу Коршака Сергея Сергеевича - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней. Судья: подпись И.А. Дадаш