Р Е Ш Е Н И Е

3 мая 2012 г. Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Грицай Г.Г.,

при секретаре Донченко Т.А.,

с участием прокурора Яврумяна О.М.,

представителя администрации Бжедуховского сельского поселения Костенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Белореченского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2011 года в отношении Мирошникова В.М.,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Бжедуховского сельского поселения от 28 октября 2011 года на основании ст. 7.4 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» Мирошников В.М. привлечен к административной ответственности и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор просит отменить постановление, ссылаясь на то, что при его вынесении в нарушение требований ст. 29.8 КоАП РФ административной комиссией Бжедуховского сельского поселения не был составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны члены административной комиссии, отсутствует подпись лица, привлеченного к административной ответственности, копия постановления об административном правонарушении не была вручена правонарушителю.

В связи с тем, что правонарушитель не знал, что указанные нарушения влекут за собой отмену постановления о привлечении его к административной ответственности, то он данное постановление в установленный законом срок не обжаловал.

В судебном заседании прокурор просил восстановить срок для принесения протеста, отменить указанное постановление в связи с нарушением порядка привлечения нарушителя к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Представитель административной комиссии Бжедуховского сельского поселения в судебном заседании согласилась с доводами протеста Белореченского межрайонного прокурора, пояснила, что действительно при привлечении Мирошникова В.М. к административной ответственности был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности.

Правонарушитель в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, полагаю, что заявление о восстановлении процессуального срока и протест прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Восстановить прокурору срок для принесения протеста на вступившее в законную силу постановление суд считает необходимым, поскольку Мирошников В.М. не знал, что имеются нарушения привлечения его к административной ответственности и тем самым нарушены его права и законные интересы. Прокурор имеет право в соответствии с ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ подать протест на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, в том числе и по делу, где он не принимал участия, что соответствует требованиям ст. 25.11 КоАП РФ.

Согласно ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании было установлено, что действительно в отношении Мирошникова В.М. был составлен административный протокол за то, что на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес> произрастает сорная растительность (л.д.3). За данное правонарушение постановлением от 28 октября 2011 года был подвергнут наказанию в виде предупреждения (л.д.4).

Однако при рассмотрении административного дела не был составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

К тому же, в соответствии со ст. 11.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» административные комиссии - это постоянно действующие в муниципальных образованиях коллегиальные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных настоящим Законом и совершенных на территориях соответствующих муниципальных образований, а также выносить по этим делам решения в порядке, установленном федеральным законом.

Административная комиссия создается в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

В постановлении по делу об административном правонарушении, согласно п. 1 ст.29.10 КоАП РФ должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа,вынесшихпостановление, а также постановление подписывается лицом, привлеченным к административной ответственности.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении от 28.10.2011 года в отношении Мирошникова В.М. не указаны члены административной комиссии, отсутствует подпись лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно п.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном право вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушении п.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении от 28.10.2011 года в отношении гр. Мирошникова В.М. не вручена лично под расписку данному физическому лицу. Доказательства о получении копии почтой не предоставлены.

Исходя из положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании вышеуказанного полагаю, что постановление от 28 октября 2011 года в отношении Мирошникова В.М. необходимо отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 4.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.8, 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Белореченскому межрайонному прокурору процессуальный срок на принесение протеста на постановление от 28 октября 2011 года о привлечении Мирошникова Виктора Михайловича к административной ответственности на основании Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановление по делу об административном правонарушении от 28 октября 2011 года на основании Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении Мирошникова Виктора Михайловича о привлечении его к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток.

Судья:                                         Г.Г.Грицай.