ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белореченск. 31 августа 2010 года.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО фирма «Самсон», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, поступившие из отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе,
УСТАНОВИЛ:
В Белореченский районный суд из отдела УФМС по Краснодарскому краю в Белореченском районе поступили материалы об административном правонарушении, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК № 6 (с местом дислокации в городе Белореченске) ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем М., осуществляющей предпринимательскую деятельность на торговом объекте - сельскохозяйственном рынке ООО фирмы «Самсон», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном торговом месте «роллет» № индивидуальный предприниматель М. допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца фруктов и овощей гражданку <адрес> В., при отсутствии у последней разрешения на работу и без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, предусмотренные п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО фирмы «Самсон» установлено, что вышеуказанное торговое место «роллет» № индивидуальному предпринимателю для осуществления торговой деятельности предоставило юридическое лицо - ООО фирма «Самсон», что подтверждается полученными при проведении проверки документами: копией реестра договоров аренды земли на сельскохозяйственном рынке ООО фирмы «Самсон»; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ между арендатором ООО фирмой «Самсон» и арендатором М.; копией договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке ООО фирмы «Самсон» от ДД.ММ.ГГГГ между арендатором ООО фирмой «Самсон» и арендатором М. Пунктами 3, 4 статьи 15 ФЗ «О рынках» № 271 от 30.12.2006 года установлена обязанность, осуществлять учет и контроль управляющими рынками компаниями при предоставлении торговых мест арендаторам и продавцам. Пунктом 7 этой же статьи установлена ответственность управляющих рынками компаний: предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, установленную законодательством РФ. В ходе проверки были опрошены гражданка <адрес> В., контролер Г., участковый уполномоченный ОВД по Белореченскому району Ш., в зоне ответственности которого расположен рынок «Самсон». Указанные свидетели показали, что ООО «Самсон», мер по контролю за лицами, осуществляющими торговую деятельность на территории сельскохозяйственного рынка «Самсон», не принимало.
В действиях юридического лица - ООО фирмы «Самсон усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как приостановление деятельности.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО фирма «Самсон» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.
Начальник отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе Ф. в судебном заседании подтвердил вышеуказанные обстоятельства и полагал, что вышеназванные нарушения, указанного юридического лица, являются существенными, к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений юридическое лицо не привлекалось, просит суд принять решение по делу по своему усмотрению.
Директор ООО фирма «Самсон» в судебном заседании с нарушениями норм, предусмотренных ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении ООО фирма «Самсон», ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование своих доводов он пояснил, что контролер рынка в течение всего дня не может находиться у одного из роллетов, расположенных на рынке и контролировать продажу товара. На день проведенной проверки утром никаких нарушений выявлено не было, а дальнейший выявленный факт торговли гражданкой <адрес> с роллета индивидуального предпринимателя М. не свидетельствует о каких-либо нарушениях миграционного законодательства со стороны администрации рынка «Самсон». В подтверждение данных обстоятельств он приобщил к материалам дела объяснения контролера Г., свидетелей К., С. Местонахождение свидетелей М. и В. в настоящее время ему не известно. Кроме того, участковый инспектор Ш., на которого ссылается УФМС, на тот момент времени находился в отпуске, поэтому для выдворения с территории рынка В. вызывался другой сотрудник милиции, которого он знает только по имени, и который, при необходимости, может подтвердить данный факт.
Выслушав в судебном заседании пояснения начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Белореченском районе Ф., директора ООО фирма «Самсон», исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что вина юридического лица - ООО фирма «Самсон» нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства ООО фирмой «Самсон», был установлен факт предоставления управляющей компанией ООО фирма «Самсон» торгового места «роллет» № на территории указанного торгового объекта ИП М., которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников, фактически использовала труд незаконно находящейся на территории РФ гражданки <адрес> - В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца фруктов и овощей на вышеуказанном торговом месте и не имеющую разрешения на работу, предусмотренные п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года, в результате чего нарушена ст. 18.16 ч. 2 КоАП РФ /л.д. 67/. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение объяснениями свидетелей Ш. /л.д. 70/, В. /л.д. 71-73/, Б. /л.д. 85/, К.А. /л.д. 86/, Ж. /л.д. 87/, К.С. /л.д. 88/, В.Н. /л.д. 90/, М. /л.д. 91/, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17. КоАП РФ была подвергнута административному штрафу в размере 2500 рублей /л.д. 95/, другими материалами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что юридическое лицо ООО фирма «Самсон» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, считаю необходимым и целесообразным назначить юридическому лицу ООО фирма «Самсон» наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, необходимый для устранения выявленных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.5, 29.7, 29.9-29.11, 30.1, части 1 ст. 9.1. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть административному наказанию юридическое лицо - ООО фирма «Самсон», расположенное по адресу: <адрес>, по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, путем опечатывания входных дверей административных помещений ООО фирма «Самсон» сроком на 5 /пять/ суток, то есть до 13.00. 05.09.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья А.С. Кириенко