П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 апреля 2011 года г. Белореченск
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Дадаш И.А., рассмотрев административный материал в отношении главы Администрации муниципального образования Бжедуховское сельское поселение в составе муниципального образования Белореченский район Бургуненко Виктора Анатольевича,
У С Т А Н О В И Л:
12 апреля 2011 года в 11 часов на территории Бжедуховского сельского поселения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Бжедуховское сельское поселение были выявлены факты нарушения правил пожарной безопасности в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель муниципального образования Белореченский район Матушкина Е.Б. вину в совершении указанного правонарушения не признала, и пояснила, что администрацией Бжедуховского сельского поселения были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил пожарной безопасности. Так, во всех населенных пунктах имеются водоемы, организованы подъезды для забора воды, в пос.Нижневеденеевском имеется пять стационарных гидрантов. Во всех населенных пунктах установлены средства оповещения о пожаре-рынды, учреждения и организации обеспечены огнетушителями на 70 %, установлены противопожарные щиты и снабжены предметами противопожарной безопасности, практически во всех домовладениях установлены емкости с водой, закуплены три мотопомпы, привлечены три трактора, создана добровольная пожарная охрана, принято постановление администрации об утверждении муниципальной целевой ведомственной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Бжедуховского сельского поселения на 2011», на реализацию которой заложено 160 тыс. рублей. 16.02.2011 года администрация Бжедуховского сельского поселения обращалась к начальнику ОГПН Ю.Б. Лазаренко с просьбой дать разъяснения на предмет обеспечения пожарной безопасности в поселении, однако ответ получен не был. Указанные меры свидетельствуют о добросовестном отношении администрации Бжедуховского сельского поселения в части выполнения своих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. В случае пожара на территории сельского поселения имеются все необходимые средства для тушения пожара. Просит учесть, что правонарушение не причинило ущерба и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Представитель ОГПН Лазаренко Ю.Б. пояснил, что все вышеуказанные нарушения были выявлены при проведении внеплановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. Был выявлен ряд нарушений создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав участников процесса, нахожу вину главы Администрации муниципального образования Бжедуховское сельское поселение в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.
В силу п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями и ИП, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды в независимости от отсутствия средств либо других факторов. П.2 указанных Правил устанавливает, что организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Вина главы Администрации муниципального образования Бжедуховского сельского поселения Бургуненко В.А. в совершении указанного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.04.2011 года, согласно которому были нарушены правила пожарной безопасности, не созданы в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов, не обеспечиваются необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных, территории сельского поселения не имеют достаточное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к пожарным водоемам, к входам в здания и сооружения, не предусмотрено для целей пожаротушения наличие Бжедуховского с/п в пос.Нижневеденеевском и ст.Октябрьской переносной пожарной мотопомпы, в ст. Бжедуховской - прицепной пожарной мотопомбы, не установлены в Бжедуховском с/п у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильником ли плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника, закрепленные мотористы (водители) за приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой (трактора с бочками и насосами) в Бжедуховском с/п не прошли специальную подготовку, не выполнены администрацией Бжедуховского сельского поселения для ст.Бжедуховской, ст.Октябрьской, х.Каневецкий, х.Новогурийский, п.Нижневедеевский мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, удаление в летний период сухой растительности и др.).
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая указанные обстоятельства, нахожу вину главы Администрации муниципального образования Бжедуховского сельского поселения Бургуненко В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ доказанной.
Однако при назначении административного наказания необходимо принять во внимание, что часть выявленных нарушений главой Администрации муниципального образования Бжедуховского сельского поселения Бургуненко В.А. уже устранены, о чем свидетельствует распоряжение №128 от 31.12.2010 года о закреплении мотористов за противопожарной техникой (л.д.11), постановлением №63 от 12.12.2007 года о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядок ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны (л.д.12-16).
Судья считает правильным назначить главе Администрации муниципального образования Бжедуховское сельское поселение Бургуненко В.А. административное наказание за совершение им административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить главе Администрации муниципального образования Бжедуховское сельское поселение Бургуненко В.А. административное наказаниепо ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья И.А.Дадаш