именем Российской Федерации
06 июля 2010 года г.Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Белокопытовой Т.Н.,
при секретаре Рядовой С.Х.,
с участием представителя заявителя Пискун Н.Н., действующего по доверенности от ХХ.ХХ.ХХ
судебного пристава-исполнителя Трофимова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление АМО «Б» о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
АМО «Б» (далее - АМО) обратилась в Беломорский районный суд РК с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по следующим основаниям. ХХ.ХХ.ХХг. на основании исполнительного листа Беломорского районного суда НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг., обязывающего АМО предоставить К вне очереди жилое помещение площадью не ниже социальных норм по договору социального найма за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета РК, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство НОМЕР. В рамках указанного исполнительного производства ХХ.ХХ.ХХг. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с АМО исполнительского сбора за неисполнение в установленный срок исполнительного документа. АМО считает данное постановление судебного пристава незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ХХ.ХХ.ХХг. судебным приставом было составлено требование НОМЕР об исполнении требования, содержащегося в исполнительном листе НОМЕР. от ХХ.ХХ.ХХг., однако исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг., следовательно данное требование судебного пристава в рамках указанного исполнительного производства не имеет правовых оснований. Кроме того, согласно ст.14 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. То есть, установление срока для исполнения должником требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства должно оформляться постановлением судебного пристава-исполнителя, а не каким-либо другим документом. В связи с изложенным невыполнение указанного требования судебного пристава не может повлечь правовых последствий в виде взыскания исполнительского сбора для АМО. На основании изложенного просят признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Трофимова С.В. от ХХ.ХХ.ХХг. (б/н) о взыскании с АМО исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель заявителя Пискун Н.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, и пояснил, что, поскольку вынесенное судебным приставом - исполнителем С требование по установлению срока для исполнения исполнительного документа является незаконным, судебный - пристав исполнитель Трофимов не вправе был выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.
Судебный пристав-исполнитель Трофимов С.В. в судебном заседании с доводами заявления не согласился и пояснил следующее. ХХ.ХХ.ХХг. на основании исполнительного листа серии ВС НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг. им было возбуждено исполнительное производство в отношении АМО о предоставлении К вне очереди жилое помещение по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета РК. В соответствии с ч.10 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было предложено немедленно исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе, должник также был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительских сбор 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ХХ.ХХ.ХХг., в добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были, в связи с чем ХХ.ХХ.ХХг. им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Срок для исполнения требований был установлен именно постановлением о возбуждении исполнительного производства, а не требованием от ХХ.ХХ.ХХг., на которое ссылается АМО. Кроме того, до настоящего времени АМО не исполнено требование о предоставлении К жилого помещения, хотя сумма субвенций позволяет это сделать. Просил в удовлетворении заявления АМО отказать.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела не находит оснований для удовлетворения заявления.
Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с ч.4 данной нормы постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.
Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ. Согласно ч.8 указанной нормы судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего ФЗ (ч.11). Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим ФЗ (ч.12).
В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Согласно ч.2 данной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Согласно ч.3 исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. В соответствии с ч.6 данной нормы должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Приказом ФССП России от 30.01.2008 г. № 26 утверждены Методические рекомендации о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства. В п.3 данного Приказа установлено, что Перечень примерных форм процессуальных документов не считается исчерпывающим. При отсутствии требуемого процессуального документа в приложении к Методическим рекомендациям процессуальный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка, требований законодательства об исполнительном производстве и других федеральных законов.
В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХг. в Отдел судебных приставов по Беломорскому району РК поступило заявление К от ХХ.ХХ.ХХг. с просьбой о принятии на исполнение исполнительного листа Беломорского районного суда серии ВС НОМЕР (НОМЕР) от ХХ.ХХ.ХХг. об обязании администрации муниципального образования «Б» предоставить К, ХХ.ХХ.ХХ г.р., вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Б муниципального района из бюджета Республики Карелия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Трофимова С.В. от ХХ.ХХ.ХХг. возбуждено исполнительное производство НОМЕР НОМЕР. об обязании администрации муниципального образования «Б» предоставить К, ХХ.ХХ.ХХ г.р., вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия. В постановлении должнику немедленно со дня получения настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю (п.2). Должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей (п.3). Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя виновные лица могут быть привлечены в ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях РФ (п.4), а в случае злостного неисполнения представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению, виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ (п.5).
ХХ.ХХ.ХХг. АМО предупреждено судебным приставом-исполнителем С об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
ХХ.ХХ.ХХг. судебным приставом-исполнителем С в рамках исполнительного производства НОМЕР, возбужденного ХХ.ХХ.ХХг. на основании исполнительного листа Беломорского районного суда НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг. об обязании администрации муниципального образования «Б» предоставить К, ХХ.ХХ.ХХ г.р., вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия, вынесено требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг., в срок до ХХ.ХХ.ХХг.
ХХ.ХХ.ХХг. АМО в ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлен пакет документов (извещение НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг. о проведении открытого конкурса, протокол НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХг. о вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, информация о расходовании субвенций), из которых следует, что ХХ.ХХ.ХХг. АМО был объявлен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данный конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.
ХХ.ХХ.ХХг. судебным приставом-исполнителем Трофимовым С.В. в рамках исполнительного производства НОМЕР вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АМО в размере 5000 рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХг. для АМО установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе о предоставлении К жилого помещения - немедленно. В соответствии с ч.12 ст. 30 ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом. Применение в данном случае иного срока законом не определено, в связи с чем назначение судебным приставом-исполнителем немедленного срока для добровольного исполнения является правомерным. Данное постановление АМО было получено ХХ.ХХ.ХХг., в установленном законом порядке не обжаловалось.
Материалами дела подтверждается, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, кроме того, судебный пристав о невозможности исполнения в установленный срок требования в известность АМО поставлен не был.
Таким образом, у судебного - пристава исполнителя еще в апреле 2010 года имелись все основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с АМО. Однако, ХХ.ХХ.ХХг. судебный пристав-исполнитель выносит требование об исполнении требований исполнительного листа в срок до ХХ.ХХ.ХХг., одновременно должник был предупрежден об ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ. Только в ответ на данное требование в Отдел судебных приставов ХХ.ХХ.ХХг. АМО было направлено сообщение о мерах, принятых для исполнения требования исполнительного листа, а также пакет документов.
Учитывая п.3 Приказа ФССП России от 30.01.2008 г. № 26, суд полагает, что требование об исполнении требований исполнительного документа от ХХ.ХХ.ХХг. не противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве и других федеральных законов.
Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения - ХХ.ХХ.ХХ года; до указанного срока жилое помещение К не было предоставлено; доказательства, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, представлены не были, суд полагает, что оснований для признания данного постановления не соответствующим Закону № 229-ФЗ не имеется.
С доводом должника о том, что требование судебного пристава - исполнителя от ХХ.ХХ.ХХгода является незаконным, не должно было исполняться должником, а, следовательно, и не могло повлечь последствия в виде вынесения постановлении об исполнительском сборе суд согласиться не может, по указанным выше основаниям, суд также принимает во внимание то, что до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, доказательств обращения АМО в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта либо к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству.
Руководствуясь ст. 258, 434 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Отказать Администрации муниципального образования «Б» в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд.
Судья Т.Н. Белокопытова