Дело № 2-548/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2010 года г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Белокопытовой Т.Н.,
при секретаре Рядовой С.Х.,
с участием истицы Золотовской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Золотовской Н.И. к ООО «Беломорские коммунальные системы» о взыскании разницы в заработной плате между начисленной фактически и определенной в соответствии с требованиями Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы за январь, февраль, март 2010 г.
у с т а н о в и л:
Золотовская Н.И. обратилась в суд по следующим основаниям: она работает в ООО «Беломорские коммунальные системы» (далее - ООО «БКС») ... с ХХ.ХХ.ХХ г. В отрасли заключено и действует ОТС, данное соглашение заключено на федеральном уровне по организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации газового хозяйства РФ на период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий». В соответствии со ст.48 ТК РФ министр Голикова Т. 13.12.2007 г. обратилась к работодателям отрасли, не являющихся стороной данного Соглашения с предложением о присоединении к этому Соглашению. Данное соглашение было опубликовано 19.12.2007 г. в «Российской газете», соответственно с ХХ.ХХ.ХХ г. это соглашение распространяется и на ООО «Беломорские коммунальные системы» (ООО «БКС»), так как оно не представило в соответствующий орган по труду письменный отказ от присоединения к данному соглашению. Также подтверждением распространения ОТС на ООО «БКС» являются многочисленные решения суда в течение всего 2009 г. Согласно ОТС с 01.01.2009 г. базовая месячная тарифная ставка первого разряда устанавливается в размере не менее 3500 рублей. Согласно п.2.4 ОТС базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в РФ на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до организаций, на которые распространяется действие ОТС. На основании письма центрального комитета Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения от 18.01.2010 г. базовая месячная ставка по оплате труда рабочих первого разряда с 01.01.2010 г. для организаций, в которых не проводилась индексация заработной платы на 2010 г. устанавливается в размере 3808,94 рубля. Размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для дифференциации всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда. С ХХ.ХХ.ХХ г. на предприятии существует коллективный договор, который предусматривает повышение с ХХ.ХХ.ХХ г. тарифной ставки рабочего первого разряда до 3550 рублей. Положение о премировании устанавливает ежемесячную премию в размере 10% при выполнении показателей премирования. На основании п.1.7 ОТС Соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными соглашением. Вступившим в законную силу решением суда от ХХ.ХХ.ХХ г. по спору между теми же сторонами о размере заработной платы за ноябрь, декабрь 2009 г. было признано, что размер ее заработка не соответствует ОТС, с ХХ.ХХ.ХХ г. ее оклад не был повышен пропорционально увеличению размера тарифной ставки рабочего первого разряда в 1,37 раза, также ей необоснованно не выплачивалась ежемесячная премия. Судом ее требования были удовлетворены. В п.1.3 коллективного договора говорится, что он заключен в соответствии с законодательством РФ и ОТС в ЖКХ РФ, но, в то же время не предусматривает увеличение базового размере месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен, и уменьшает его (истца) оклад, что является прямым нарушением норм ОТС. Также нарушена ст.135 ТК РФ, которая устанавливает, что условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными ТК РФ, законами и другими нормативными актами. Размер премии, согласно п.2.8 ОТС должен составлять не менее 50% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда. Размер премии 10%, предусмотренный коллективным договором, также не соответствует нормам ОТС и ухудшает ее положение по сравнению с условиями, предусмотренными ОТС. Просит принять размер премии на уровне 2009 г. в размере 47,5%. Просит взыскать с ответчика в ее пользу разницу в заработной плате за январь, февраль, март 2010 г., рассчитанную между фактическими начислениями и начислениями, исходя из требований ОТС в сумме ... рублей ... копеек.
В судебном заседании истица Золотовская Н.И. свои исковые требования поддержала по доводам заявления. Также пояснила, что ее оклад с ХХ.ХХ.ХХг. установлен в размере ... рублей. Весь 2009 год ей по решениям суда выплачивался оклад, увеличенный на 1,37, начиная с января 2010 года, должен быть применен еще и коэффициент инфляции 8,8%, на данный оклад должна начисляться премия 47,5%, как и в 2009 году. Работодатель увеличил ее оклад с ХХ.ХХ.ХХгода до ... рублей, она вынуждена была подписать уведомление об увеличении оклада, но не согласна с этим, поскольку ее заработная плата в 2010 году значительно уменьшилась. Предоставила суду новый расчет о задолженности по заработной плате, в соответствии с которым зарплата рассчитана из оклада ... рублей с увеличением в 1,49 раза, премия 47,5 %.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также представили отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признали, поскольку с ХХ.ХХ.ХХ. деятельность ООО «БКС» не является регулируемой, так как с указанного времени предприятие стало осуществлять деятельность на основании договоров возмездного оказания услуг с ОАО «П». Предметом этих договоров является осуществление технического обслуживания и ремонта коммунальных объектов, а не водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Для ООО «БКС» более не утверждаются тарифы на оказываемые услуги. Такие тарифы утверждаются постановлениями госкомитета по энергетике и регулированию для МП «В» и МП «Т». Исходя из перечня организаций, указанных в приложении № 1 к ОТС, пунктов 1.2, 1.8 ОТС, Закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» ОТС более не распространяется на ООО «БКС», так как его деятельность перестала быть регулируемой, кроме того, на предприятии есть Коллективный договор, который не может расцениваться, как ухудшающий или нет условия труда по сравнению с ОТС. Истец просит взыскать задолженность с января 2010 года, но, получив уведомление об изменении условий труда ХХ.ХХ.ХХг., согласился на установление ему именно с ХХ.ХХ.ХХг. новых условий оплаты труда в соответствии с Коллективным договором, а не ОТС. Требованиями истца о взыскании ежемесячной премии в размере 47,5 % оклада считают не обоснованными, так как его доводы о том, что размер премии должен соответствовать размеру 50% тарифной составляющей расходов на оплату труда является не состоятельными. Для ООО «БКС» тарифы более не утверждаются. Поэтому расчет размера тарифной составляющей расходов на оплату труда на предприятии произвести невозможно. Расходы на заработную плату предприятия более не закладываются при утверждении тарифов. Фонд оплаты труда формируется из средств, получаемых за оказание возмездных услуг. Кроме того, с ХХ.ХХ.ХХ г. на предприятии действует коллективный договор, где размер ежемесячной премии установлен в размере 10% оклада.
Представитель 3-его лица Профсоюзного комитета работников ООО «БКС» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав истицу, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.
22.06.2007 г. на федеральном уровне заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое 05 сентября 2007 г. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости и утверждено Рострудом.
Вступившими в силу решениями Беломорского районного суда в отношении истицы от ХХ.ХХ.ХХ г., ХХ.ХХ.ХХ г. признано, что ОТС распространяет свое действие на ООО «БКС» с ХХ.ХХ.ХХ. Оплата труда истицы в 2009 г. должна производиться, исходя из размера оклада, повышенного в 2009г. пропорционально повышению ставки рабочих первого разряда в 1,37 раза, что не соответствовало фактическому размеру заработка истицы на предприятии. Указанные обстоятельства, в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обязательны для суда, при рассмотрении дела, в котором участвуют те же стороны. Кроме того, судом было признано, что истице должна выплачиваться ежемесячная премия в размере 47,5% оклада, что составляло 50% тарифной составляющей расходов предприятия на оплату труда
Согласно ст.135 ТК РФ система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного вида выплат устанавливается для работников организаций - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций, трудовыми договорами. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. А условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организации, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичные нормы содержатся в п.1.7. Соглашения - оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными Соглашением. В случае отсутствия в Организации коллективного договора, Соглашение имеет прямое действие.
Срок действия ОТС установлен п.1.10. Соглашения - с 01 января 2008 года до 31 декабря 2010 года включительно. Пунктом 2.3. указанного документа базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда организаций жилищно-коммунального хозяйства устанавливается с 1 января 2009 года в размере не ниже 3500 рублей. В соответствии с п.2.4. базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в РФ на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, Профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до Организаций.
Центральным комитетом Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения с 01.01.2010 г. в соответствии с официальным сообщением Федеральной службы государственной статистики сводного индекса потребительских цен на товары и платные услуги населению в четвертом квартале 2009 г. установлена месячная ставка рабочего первого разряда в размере 3808,94 рублей (рост 8,8%).
В судебном заседании установлено, что ХХ.ХХ.ХХ г. между ООО «БКС» и ОАО «П» заключены договора на техническое обслуживание и технический ремонт оборудования для выработки тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения. Постановлениями Госкомитета РК по энергетике и регулированию тарифов НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ г. и НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ г. тарифы, ранее установленные на услуги по теплоснабжению и водоснабжению для ООО «БКС», были переданы для вновь созданных предприятий МП «В» и МП «Т». Постановлениями Госкомитета РК по энергетике и регулированию тарифов НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ г. и НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ г. тарифы, ранее установленные на услуги по теплоснабжению и водоснабжению для ООО «БКС», были переданы для вновь созданных предприятий МП «В» и МП «Т». Таким образом, с ХХ.ХХ.ХХ деятельность предприятия перестала регулироваться государственными органами посредством установления соответствующих тарифов на оказываемые услуги, и оно не подпадает под перечень организаций, осуществляющих свою деятельность в ЖКХ РФ, на которых распространяется действие ОТС по смыслу п.п.1.2, 1.6, 1.8 ОТС. На 2010 г. тарифы на услуги ООО «БКС» государственными органами не утверждались.
Однако с доводом ответчика о том, что с ХХ.ХХ.ХХ г. ООО «БКС» перестало быть предприятием, на которое распространяется ОТС, суд согласиться не может. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства (п.3 ст. 48 ТК РФ). Согласно смысла, указанной нормы, ОТС распространяется на ООО «БКС» до окончания срока его действия - по 2010 г. включительно, и заработная плата работников на предприятии должна соответствовать требованиям ОТС до истечения срока его действия.
Судом установлено, что истица Золотовская Н.И. работает в ООО «БКС» с ХХ.ХХ.ХХг. в должности ..., что подтверждается копиями листов трудовой книжки, трудового договора НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ г., дополнительных соглашений к нему от ХХ.ХХ.ХХг., ХХ.ХХ.ХХг. Заработная плата истице в исковой период начислялась на основании трудового договора, Положения об оплате труда, Положения о премировании, действующих на предприятии с ХХ.ХХ.ХХ г., исходя из оклада ... рублей, премии в размере 10%.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37 должность истицы относится к категории должностей «специалисты».
Размер минимальной месячной тарифной ставки, определенной ОТС, является основой для дифференциации всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся пропорций в уровнях оплаты труда, что установлено п.2.3 ОТС.
Хотя условия труда истицы в спорный период не изменились, заработная плата ей с 01.01.2010 года начислялась из должностного оклада ... руб., то есть без увеличения в 1,37 раза пропорционально росту с 01.01.2009 года базовой тарифной ставки рабочего первого разряда (с 2550 до 3500 руб.), в нарушение ст. 135 ТК РФ, положений ОТС о дифференциации оплаты труда, сложившейся судебной практике. Кроме того, индексация заработной платы истицы с 01.01.2010 г. также не производилась, а поэтому суд считает требование истицы о начислении заработной платы за январь, февраль, март 2010 г. исходя из прежнего оклада ... руб. обоснованным. При расчете следует исходить из коэффициентов повышении 1,37 и 1,088, то есть всего 1,49 (определенного путем деления ставок рабочего 1 разряда с 01.01.2010 г. - 3808,94 руб. на 3500 руб.), как и просит истица.
Истицей заявлено требование о выплате ей премии в размере 47,5% оклада, со ссылкой на то, что согласно ОТС размер премии должен составлять не менее 50% тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда.
Пункт 2.8.2 ОТС не устанавливает размер премии, но определяет гарантированный, минимально необходимый размер средств, которые должны направляться работодателем на цели премирования - не менее 50% от тарифной составляющей расходов, направляемых на оплату труда.
Из расчета тарифной составляющей на 2008 г., следует, что при выделении на премирование работников средств в размере 50% тарифной составляющей расходов предприятия на оплату труда, размер премии в целом по предприятию должен составлять 47,5% от окладов с учетом доплат и надбавок. Размер тарифной составляющей сохранился без изменения и в 2009 г.
В ходе рассмотрения дела установлено, что до 2010 г. в ООО «БКС» был один вид премирования работников - ежемесячное премирование за основные показатели хозяйственной деятельности предприятия, что повреждается Положением о премировании ООО «БКС» от ХХ.ХХ.ХХ г.
ХХ.ХХ.ХХ г. на предприятии заключен Коллективный договор, который вступил в действие с ХХ.ХХ.ХХг. Положением о премировании работников ООО «БКС» по результатам производственно-хозяйственной деятельности за месяц и Положением о премировании работников ООО «БКС» за выполнение особо важных производственных заданий, которые являются приложением к коллективному договору, на предприятии установлены два вида премирования: ежемесячное премирование и премирование за выполнение особо важных производственных заданий. Размер ежемесячного премирования истца в соответствии с должностью установлен в размере 10%. Положения о премировании, установленные коллективным договором, соответствует требованиям п.п.2.1, 2.5 ОТС.
И, хотя, размер премии за выполнение особо важных производственных заданий Положением четко не установлен, она также является разновидностью премий за результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятия, и также должна выплачиваться из средств предприятия, направляемых на премирование работников.
Расчет тарифной составляющей на 2010 г. ответчиком суду не представлен, при этом ответчик ссылается на то, что такой расчет произведен быть не может, поскольку деятельность предприятия перестала быть регулируемой и тарифные расходы на оплату труда больше не утверждаются.
Судом установлено, что тарифы на услуги для ООО «БКС» на 2010г. государственными органами не утверждались, деятельность предприятия перестала быть регулируемой, в отличие от периодов деятельности ООО» БКС» в 2008 и 2009 годах. С указанного периода предприятие формирует фонд оплаты труда за счет средств, получаемых на основании договоров на техническое обслуживание и ремонта коммунальных объектов. Кроме того, на предприятии с 2010г. изменилось правовое регулирование - увеличилось количество выплачиваемых премий, Коллективным договором установлен размер ежемесячной премии. В связи с этим, суд считает, что определенный в 2008г. размер средств, подлежащих направлению предприятием на ежемесячное премирование - при иных условиях хозяйственной деятельности предприятия и ином порядке премирования, не может быть принят в 2010 г. Учитывая, что иных доказательств в обоснование своих требований о размере ежемесячной премии истцом не представлено, суд находит его требования о выплате премии в размере 47,5% не доказанными, а ее доводы о несоответствии размера премии условиям ОТС - не обоснованными. В связи с этим, свои выводы о размере премии истца с января по март 2010 г. суд основывает на условиях Коллективного договора и считает, что она подлежит выплате в размере 10% оклада.
Судом проверены расчеты истицы и ответчика и установлено, что представленный истицей расчет выполнен с учетом необоснованного размера премии в 47,5%, а расчет ответчика выполнен без учета повышения тарифных ставок, суд не может принять их за основу и производит свой расчет, исходя из должностного оклада истицы ... рублей и коэффициента повышения 1,49 (1,37х 1,088), премии 10%, с учетом фактически отработанного истицей времени. Кроме того, на указанные выплаты подлежит начислению районный коэффициент в размере 40% и северная надбавка в размере 80%.
Расчет: Январь:... руб.( оплата по табелю) + .... (праздничные) + ... руб. (премия 10%) х 220% (р/к,с/н) = ... руб.
Февраль: ... руб. ( оплата по табелю) + ... (премии 10%) руб. х 220% (р/к, с/н) руб. = ... руб.,
Март: ... руб. (оплата по табелю) + ... руб. (совмещение) + ... руб. (премия) х 220%(р/к, с/н) = ... руб.
Итого должно было быть выплачено ... руб. Фактически выплачено за исковый период ... руб. Разница ... руб., данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
В соответствии с п.3 ст.211 ГПК РФ, решение о взыскании задолженности по заработной плате подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что в соответствии со ст.333.19 НК РФ составляет ... рублей ... копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Золотовской Н.И. удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Беломорские коммунальные системы» в пользу Золотовской Н.И. ... рубль ... копеек.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Беломорские коммунальные системы» государственную пошлину в доход бюджета Беломорского муниципального района в размере ... рубль ... копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Беломорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Н.Белокопытова