Дело № 2-628/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2010 года г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Белокопытовой Т.Н.,
при секретаре Ильютик М.В.,
с участием третьего лица Бондаренко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АМО "БГП" к ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера,
у с т а н о в и л:
АМО "БГП" обратилась с указанным иском по следующим основаниям. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ. возбуждено исполнительное производство НОМЕР о предоставлении АМО "БГП" жилого благоустроенного помещения Бондаренко Н.М. Постановлением судебного пристава от ХХ.ХХ.ХХ. с АМО "БГП" взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. АМО "БГП" с этим не согласно, так как ХХ.ХХ.ХХ. в адрес должника от судебного пристава поступило требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном листе НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ., в срок до ХХ.ХХ.ХХ. В соответствии с представленным требованием в адрес судебного пристава-исполнителя направлен ответ за подписью Главы МО от ХХ.ХХ.ХХ. с указанием причин неисполнения требования. В качестве уважительных причин приводятся те обстоятельства, что средства на приобретение квартир в бюджете АМО "БГП" на начало 2010г. не заложены, однако Глава МО выступил в Совет АМО "БГП" с инициативой о внесении изменений в бюджет городского поселения на 2010г. с целью принятия статьи расходов на приобретение жилья в соответствии с судебными решениями. Проект решения был отклонен депутатами дважды. Таким образом, считают, что доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу представлены. Просят суд признать причину неисполнения должником исполнительного документа уважительной, освободить должника от уплаты исполнительского сбора в размере 5000 рублей; в случае признания судом причины неисполнения исполнительного документа неуважительными, просят суд уменьшить размер исполнительского сбора в связи с крайне тяжелой финансовой ситуаций (наличием кредиторской задолженности, дефицитом бюджета АМО "БГП").
В судебное заседание истец АМО "БГП" явку своего представителя не обеспечил. Представили дополнение к исковому заявлению от ХХ.ХХ.ХХ., в котором ходатайствовали о рассмотрении дела без представителя, уточнили исковые требования, а именно настаивали на уменьшении исполнительского сбора в связи со сложившейся крайне тяжелой финансовой ситуацией (наличием кредиторской задолженности, дефицитом бюджета АМО "БГП"), также указали, что подлежащая взысканию сумма исполнительского сбора значительная и лишь усугубит трудное материальное положение должника.
Представитель Отдела судебных приставов по ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены. Судебный пристав-исполнитель ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК Трофимов С.В. в судебном заседании ХХ.ХХ.ХХ. с исковыми требованиями не согласился. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ХХ.ХХ.ХХ. в ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК на основании исполнительного листа Беломорского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ., обязывающего АМО "БГП" предоставить Бондаренко Н.М. жилое благоустроенное помещение, возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, доказательств неисполнения по уважительным причинам должником в Отдел судебных приставов не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. ХХ.ХХ.ХХ., признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной и учитывая, что в данном случае в соответствии с законом с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 5000 рублей, им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АМО. Каких-либо сведений о произведенных действиях по исполнению требований исполнительного документа должником не представлено. Также должником не представлено доказательств, что им после возбуждения исполнительного производства принимались надлежащие меры для исполнения. Считают, что ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
Третье лицо Бондаренко Н.М. в судебном заседании оставила вопрос о снижении исполнительского сбора на усмотрение суда. Также пояснила, что до настоящего времени решение суда о предоставлении ей жилого помещения не исполнено.
Заслушав пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Решением Беломорского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ. удовлетворены исковые требования ФИО6 об обязании АМО "БГП" предоставить Бондаренко Н.М. и членам ее семьи <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте .... Решение вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ.
ХХ.ХХ.ХХ. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство НОМЕР об обязании АМО "БГП" предоставить благоустроенное жилое помещение Бондаренко Н.М. на основании исполнительного листа Беломорского районного суда НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ. В данном постановлении должнику в пятидневный срок было предложено исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке (п.2).
ХХ.ХХ.ХХ. судебным приставом-исполнителем вынесено требование, в соответствии с которым АМО предлагалось в срок до ХХ.ХХ.ХХ. исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ., при невозможности исполнения данного требования в установленный срок письменно уведомить судебного пристава о наличии уважительных причин неисполнения.
ХХ.ХХ.ХХ. в адрес Отдела судебных приставов АМО направлено сообщение с указанием причин неисполнения требования. В качестве уважительных причин приводятся обстоятельства, что средства на приобретение квартир в бюджете Беломорского городского поселения на начало 2010 г. не заложены, однако Глава МО выступил в Совет Беломорского городского поселения с инициативой о внесении изменений в бюджет городского поселения на 2010 г. с целью принятия статьи расходов на приобретение жилья в соответствии с судебными решениями. Проект решения был отклонен депутатами дважды. На основании ст.203 ГПК РФ просили отсрочку исполнения решения суда. В подтверждение указанных сведений приложены следующие документы: Решение ... сессии ... созыва Совета БГП от ХХ.ХХ.ХХ. НОМЕР «...» на 2010 год» с приложениями к нему НОМЕР пояснительная записка к бюджету МО; Решение ... сессии ... созыва Совета БГП от ХХ.ХХ.ХХ. НОМЕР «...»; Решение ... сессии ... созыва ... от ХХ.ХХ.ХХ. НОМЕР «...».
ХХ.ХХ.ХХ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМО исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕРг. в сумме 5000 рублей.
В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.
Довод заявителя об уважительности причин неисполнения исполнительного документа и наличии оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора суд признает несостоятельным ввиду нижеследующего.
Пунктом 7 ст.112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно ч.3 данной нормы к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Таким образом, из смысла закона вытекает, что отсутствие денежных средств, свободных жилых помещений не может расцениваться как чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.
Как установлено в судебном заседании до настоящего времени требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения Бондаренко не исполнено. Доказательств обращения АМО в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта либо к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в материалах дела не имеется.
Таким образом, доказательств объективной невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также обстоятельств, исключающих вину АМО, суду не представлено. Степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, иные существенные обстоятельства не являются основаниями для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку в соответствии со статьей 401 ГК РФ таким основанием является отсутствие вины как таковой, в связи с чем суд считает невозможным АМО освободить от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании также установлено, подтверждается представленными документами, что после вступления решения в законную силу должником принимались меры по своевременному предоставлению жилого помещения Бондаренко, Главой МО вносились предложения об изменении бюджета поселения на 2010 год.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, степень вины должника и его имущественное положение, суд приходит к выводу о том, что размер взысканного судебным приставом исполнительского сбора подлежит снижению на одну четверть, то есть на 1250 рублей.
Суд считает, что ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, так как вопрос о возврате исполнительского сбора перед судом не ставится и, следовательно, участие администратора бюджетных средств в лице ФССП России или его территориального органа не требуется. Именно судебным приставом-исполнителем ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК постановлением от ХХ.ХХ.ХХ. установлен размер исполнительского сбора в рамках конкретного исполнительного производства, тогда как ФССП России выступает только в качестве администратора исполнительского сбора и не владеет сведениями по обстоятельствам, послужившим вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и исследованным при рассмотрении данного спора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
р е ш и л:
Иск АМО "БГП" удовлетворить.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с АМО "БГП" постановлением судебного пристава-исполнителя ОССП по Беломорскому району ФССП РФ по РК Трофимовым С.В. от ХХ.ХХ.ХХ. по исполнительному производству НОМЕР, на ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н. Белокопытова