Решение об обязывании опубликовать отчет об исполнении бюджета от 01.10.2010 г.

Дело № 2-698/2010г.

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием прокурора Пипченко А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района РК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» о признании незаконным бездействия Главы администрации, выразившееся в не опубликовании решения ХХХIV сессии I созыва Совета Сосновецкого сельского поселения от 25.05.2009г. № 112, и обязывании ответчика официально опубликовать указанное решение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» по тем основаниям, что в результате проведенной проверки исполнения требований бюджетного законодательства было выявлено, что ответчиком нарушаются требования законодательства об опубликовании в средствах массовой информации отчета об исполнении бюджета администрации за 2008 год. Решением ХХХIV сессии I созыва Совета Сосновецкого сельского поселения от 25.05.2009г. № 112 (далее - Решение) утвержден отчет «Об исполнении бюджета МО «Сосновецкое сельское поселение» за 2008 год. В соответствии с ч.3 ст.53 Устава муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» проект местного бюджета, отчет о его исполнении, решение об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию. Несоблюдение главой администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» требований действующего законодательства об опубликовании в средствах массовой информации утвержденных отчетов об исполнении бюджета нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - населения Сосновецкого сельского поселения, право на доступность и открытость для общества информации о бюджете. Прокурор просит признать незаконным бездействие Главы администрации, выразившееся в не опубликовании решения ХХХIV сессии I созыва Совета Сосновецкого сельского поселения от 25.05.2009 г. № 112, и обязать ответчика официально опубликовать указанное решение в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пипченко А.Л. требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на заявление, в котором указали, что отчет об исполнении бюджета администрации Сосновецкого сельского поселения за 2008-2009 гг. опубликован не был в связи с тем, что он очень объемный, публикация его в средствах массовых информации требует больших материальных затрат, а также специальных печатных страниц в газете, собственного печатного издания у АМО нет. Администрация предоставляет возможность жителям ознакомиться с указанным документом в администрации населенных пунктов Сосновецкого сельского поселения.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ глава муниципального образования в пределах полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. В соответствии с п.2 указанной нормы подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

Согласно ч.6 ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статьей 36 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

В соответствии с ч.3 ст. 53 Устава МО «Сосновецкое сельское поселение» проект местного бюджета, отчет о его исполнении, решение об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

В судебном заседании установлено, что решением ХХХIV сессии I созыва Совета МО Сосновецкое сельское поселение от 25.05.2009 г. № 112 утвержден отчет «Об исполнении бюджета МО «Сосновецкое сельское поселение» за 2008 год. В нарушение вышеприведенных норм данное решение и отчет не были опубликованы в средствах массовой информации.

Таким образом, несоблюдение главой администрации МО «Сосновецкое сельское поселение» требований действующего законодательства об опубликовании в средствах массовой информации утвержденных отчетов об исполнении бюджета нарушает права и законные интересы населения Сосновецкого сельского поселения, а именно: право на доступность и открытость для общества информации о бюджете.

Ссылки представителя ответчика на необходимость несения больших материальных затрат на опубликование обозначенного выше решения не подтверждаются доказательствами и не могут являются основанием для не исполнения требования Закона и Устава муниципального образования.

Учитывая объем необходимой работы, суд считает предложенный прокурором срок в одни месяц достаточным для устранения нарушения Закона.

На основании изложенного суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в силу ч.1 ст.11 и абз.7 ст.12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы администрации Муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение», выразившееся в не опубликовании решения ХХХIV сессии I созыва Совета МО Сосновецкое сельское поселение от 25.05.2009 г. № 112.

Обязать администрацию Муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» в течение одного месяца официально опубликовать решение ХХХIV сессии I созыва Совета МО «Сосновецкое сельское поселение» от 25.05.2009г. № 112.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А. Сидоров