Дело № 2-696/2010г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ6 октября 2010 года г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелияв составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,
при секретаре Ильютик М.В.,
с участием прокурора Пипченко А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района РК в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Нюхчинское сельское поселение» об обязании разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления МО «Нюхчинское сельское поселение»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Беломорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Нюхчинское сельское поселение» по тем основаниям, что с 01.01.2010 вступил в силу ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст.4, 6 которого установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. По результатам проведенной прокуратурой Беломорского района проверки выявлено, что ответчиком до настоящего времени информация, установленная ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ, в сети «Интернет» не размещена. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основным принципами противодействия коррупции. На основании ст.45 ГПК РФ прокурор обратился с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - получателей информации о деятельности органа местного самоуправления МО «Нюхчинское сельское поселение». Просит обязать администрацию МО «Нюхчинское сельское поселение» разместить в сети «Интернет» предусмотренные ст.13 ФЗ от 09.02.2009 года №8-ФЗ сведения о деятельности органа местного самоуправления.
В судебном заседании прокурор Пипченко А.Л. требования поддержал по доводам заявления.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на заявление, в котором указали, что информация о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет не размещается, так как в администрации нет подключения к сети Интернет; в настоящее время достигнута договоренность о размещении данной информации на сайте администрации МО «Беломорский муниципальный район».
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Статьями 4, 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года №8-ФЗ (далее - Закон) установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Закона установлен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет». К таким сведениям относятся: общая информация о государственном органе, об органе местного самоуправления, информация о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, являющихся высшей ценностью - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве - это продолжение реализации его функций по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, интересов государства.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу абз.7 ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеизложенных требований ФЗ от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ АМО «Нюхчинское сельское поселение» не создан официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, в сети Интернет предусмотренные ст.13 указанного ФЗ не размещены сведения о деятельности органов местного самоуправления. Длительность данного нарушения подтверждается также постановлением мирового судьи судебного участка №2 Сегежского района РК от ХХ.ХХ.ХХХХ
Таким образом, несоблюдение администрацией МО «Нюхчинское сельское поселение» требований действующего законодательства о размещении в сети «Интернет» сведений о деятельности органа местного самоуправления нарушает права и законные интересы населения, а именно: право на доступность и открытость для общества информации о деятельности органов местного самоуправления.
На основании абз.7 ст.12 ГК РФ, суд находит требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования «Нюхчинское сельское поселение» разместить в сети «Интернет» сведения о деятельности органа местного самоуправления МО «Нюхчинское сельское поселение», предусмотренные ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009г. № 8-ФЗ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.А. Сидоров