Дело № 2-752/2010 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 года г. БеломорскБеломорский районный суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Белокопытовой Т.Н.,
при секретаре Ильютик М.В.,
с участием прокурора Архиповой А.А.,
представителя ответчика Костиной О.П., действующей на основании доверенности от ХХ.ХХ.ХХХХ,
представителя третьего лица Аникиевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязывании совершить определенные действия (оградить территорию земельного участка МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Беломорского муниципального района «Беломорский детский дом «Теремок» ограждением),
у с т а н о в и л:
Прокурор Беломорского района обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: прокуратурой проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки установлено, что периметровое ограждение земельного участка МОУ «Беломорский детский дом «Теремок», расположенного по <адрес>, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированного доступа граждан в нерабочее время не соответствует предъявляемым требованиям по высоте, а также часть ограждения отсутствует. В соответствии с нормами «Концепции противодействия терроризму в РФ», ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в РФ», ст.41 Конституции РФ, Закона РФ № 3266-1 «Об образовании», ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прокурор просит обязать АМО «Беломорский муниципальный район» оградить территорию земельного участка МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Беломорского муниципального района «Беломорский детский дом «Теремок» ограждением высотой не менее 1,6 метра.
В судебном заседании прокурор Архипова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ответчика оградить территории детского дома в срок до 01.09.2011 г.
Представитель ответчика Костина О.П. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что по санитарным нормами предусмотрено ограждение территории детского дома «Теремок», между детским домом и Беломорской ПМК заключен договор подряда на установку ограждения. На данный момент в бюджете нет финансирования, и на строительство забора необходимо будет изыскивать средства.
Представитель третьего лица Аникиева Е.А. в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна. Старый забор они полностью снесли. На сегодняшний день ведутся работы по строительству забора с трех сторон. Беломорская ПМК производит установку забора в долг. Если денежные средства будут выделены, то к 01.09.2011 работы будут выполнены в полном объеме.
Суд, заслушав стороны, рассмотрев письменные материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой Беломорского района 15.10.2010 г. проводилась проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности МОУ «Беломорский детский дом «Теремок». В ходе проведения проверки было установлено, что периметровое ограждение земельного участка, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время не соответствует предъявляемым требованиям по высоте, часть ограждения отсутствует. Данный факт подтверждается материалами дела: фототаблицей, информацией начальника отдела образования о подготовке образовательных учреждений Беломорского района к новому 2010-2011 учебному году, пояснениями сторон.
Детский дом «Теремок» расположен на земельном участке площадью 4820 кв.м, расположенном по <адрес>.
В соответствии с Уставом и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ХХ.ХХ.ХХХХ МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Беломорского муниципального района «Беломорский детский дом «Теремок» является муниципальным учреждением, является действующим юридическим лицом. Учредителем юридического лица является АМО «Беломорский муниципальный район». В Уставе указаны цели деятельности учреждения, это и обеспечение социальной защиты, медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников, охраны их прав и интересов.
В соответствии с п.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. 2.1.1. Санитарных правил "Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" СП 2.4.990-00", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.11.2000, земельный участок интернатных учреждений должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии с нормами ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554,основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.
В соответствии со ст.ст.15, 17 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии с ФЗ № 35 от 06.03.2006 г. "О противодействии терроризму"противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма и др. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.
Установление ограждения территории земельного участка МОУ «Беломорский детский дом «Теремок» ограждением высотой не менее 1,6 метра, будет являться также одной из технических мер по предупреждению терроризма.
Учитывая, что для возведения ограждения вокруг детского дома необходимо время для обеспечения дополнительного финансирования и проведения необходимых работ, суд считает возможным согласиться с мнением прокурора и установить срок для выполнения работ по установке ограждения до 01.09.2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Беломорского района РК удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Беломорский муниципальный район» оградить территорию земельного участка Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Беломорского муниципального района «Беломорский детский дом «Теремок» ограждением высотой не менее 1,6 метра в срок до 01.09.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н. Белокопытова