Дело № 2-141/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия
под председательством судьи Полузеровой С.В.,
при секретаре Рядовой С.Х.,
с участием истицы Канахиной Е.Е.,
представителя ответчика ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» Бахиревой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канахиной Е.Е. к ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» о понуждении к начислению и выплате пособия по безработице,
у с т а н о в и л:
Канахина Е.Е. обратилась в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что она в течении нескольких лет проживает в Беломорском районе с мужем и двумя детьми в собственной квартире в ... РК., ХХ.ХХ.ХХ она осталась без работы, и ХХ.ХХ.ХХ обратилась в ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» (далее - ЦЗН) по поводу регистрации ее в качестве безработной и получения пособия по безработице. Ее признали безработной, выдали карточку прохождения перерегистрации, назначили день следующей явки, но в начислении и выплате пособия отказали в связи с тем, что она зарегистрирована проживанием в .... С чем истица не согласна. Просит обязать ответчика назначить и выплатить ей пособие по безработице за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ
В судебном заседании истица Канахина Е.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что она имеет постоянную регистрацию в ..., но с 2006 г. проживает в Беломорском районе со своей семьей и имеет временную регистрацию. Она считает, что ... является постоянным местом ее жительства, ее дети посещают школу и детский садик, она работает по месту своего жительства, также имеет в собственности дом в данном поселке. Указала, что фактически она была зарегистрирована в качестве безработной, ей был выдан регистрационный лист и она каждые две недели приходила на отметку в Центр занятости. Просила о назначении и выплате ей пособие по безработице за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, поскольку ХХ.ХХ.ХХ она трудоустроилась.
Представитель ответчика ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» Бахирева Т.А. доводы искового заявления не признала и пояснила, что решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Пособие по безработице выплачивается только гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Истица обратилась в ЦЗН ХХ.ХХ.ХХ и была зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу. В соответствии с п.2 ст.3 Закона «О занятости населения в РФ» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Канахина Е.Е. зарегистрирована в ... по месту пребывания. На этом основании ей было отказано в признании безработной, но на основании п.1 ст.12 Закона служба занятости оказывала истице бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, в связи с чем Канахина и приходила в Центр занятости каждые две недели, с целью узнать сведения о вакантных должностях. ХХ.ХХ.ХХ истица самостоятельно трудоустроилась в ООО «А» <данные изъяты>.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Канахина Е.Е. с 2006 г. работала на территории Беломорского района и ХХ.ХХ.ХХ была уволена с ООО «Б», что подтверждается копией трудовой книжки Канахиной Е.Е.
Согласно заявления-анкеты от ХХ.ХХ.ХХ Канахина Е.Е. обратилась в ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, как следует из карточки персонального учета гражданина ищущего работу, ХХ.ХХ.ХХ Канахина была зарегистрирована в качестве гражданина, ищущего работу, ей были разъяснены права и обязанности гражданина, ищущего работу, Канахина Е.Е., согласно представленных распечаток посещала ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ с целью подбора вариантов трудоустройства.
Как следует из данных паспорта Канахиной Е.Е., данных ТП УФМС, справки МО «С» от ХХ.ХХ.ХХ Канахина Е.Е. зарегистрирована по месту пребывания с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по адресу: ... РК, ..., и является собственником указанного жилого дома (свидетельство о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ) Местом постоянной регистрации Канахиной Е.Е. является адрес: ....
В соответствии с п.4 Устава ГУ «Центр занятости населения Беломорского района», указанное учреждение обеспечивает на территории МО «Беломорский муниципальный район» реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.
Согласно преамбуле Закона РФ (в ред. от 27.07.2010 г.) «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. № 1031-1 (далее - Закон) указанный Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно п.2 ст.3 Закона и п.2 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 г. № 458, - решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным (регистрация безработных граждан) принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
В соответствии с п.1 ст. 12 Закона гражданам Российской Федерации гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно абз.2 ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом пребывания гражданина подразумевается - гостиница, …. а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
В соответствии со ст.5 указанного Закона, регистрация граждан по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. По смыслу абз.2 ст.7 указанного Закона, при изменении места жительства, гражданин должен обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации его по новому месту жительства.
Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ Канахина Е.Е. обратилась в ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» с заявлением об оказании содействия в поиске подходящей работы и регистрации ее в качестве безработной, желая получать пособие на период трудоустройства, ХХ.ХХ.ХХ Канахина Е.Е. поставлена на учет в качестве гражданина, ищущего работу, Письмом ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ Канахиной Е.Е. разъяснено, что оснований для принятия решений о признании ее безработной и назначении пособия по безработице нет, так как она зарегистрирована в ....
Из исследованных судом документов следует, что по данным регистрационного учета УФМС России на территории Беломорского района Канахина Е.Е. проживает временно, а постоянным местом ее жительства является .... Доводы истицы о длительности ее проживания в ... не имеют значения при разрешении настоящего спора, поскольку в установленном порядке она не обращалась с заявлением о снятии ее с регистрации в ... и регистрации по месту жительства в Беломорском районе. Каких-либо препятствий для этого у Канахиной Е.Е. судом не установлено, напротив Канахина Е.Е. не намерена сниматься с регистрационного учета в ..., желая сохранить право на жилье в .... Свое проживание в ... Канахина Е.Е. оформила как временное, т.е. как пребывание. С учетом изложенных выше положений Законов РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и «О занятости населения в РФ», регистрация заявительницы в качестве безработной и выплата ей пособия по безработице должны производится органом занятости по месту ее постоянного жительства, т.е. в .... Законом не предусмотрена возможность регистрации безработных органами занятости по месту их пребывания. Установленный п.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» порядок регистрации безработных проверялся Конституционным судом РФ (Определение № 105-0 от 06.02.2003 г.) и был признан не противоречащим Конституции РФ. Таким образом, ГУ «Центр занятости населения Беломорского района» не вп раве был производить регистрацию истицы в качестве безработной, выплачивать ей пособие по безработице, действия ответчика являются законными и обоснованными.
В связи с изложенным у сада нет оснований для удовлетворения требований истицы об обязании ответчика назначить и выплатить ей пособие по безработице.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении искового заявления Канахиной Е.Е. отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.В. Полузерова