решение об обязании оградить территорию забором

Дело № 2-137/2011г.

в составе председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием прокурора Архиповой А.А.,

представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н.,

представителя третьего лица МОУ «Беломорская СОШ № 3» Находкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» об обязании оградить территорию МОУ Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа № 3» забором высотой 1,5 метра,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» (далее - АМО) по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района было установлено, что периметровое ограждение земельного участка МОУ «Беломорская средняя общеобразовательная школа № 3» (далее - МОУ «Беломорская СОШ №3»), расположенного по адресу: ..., препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время не соответствует предъявляемым требованиям по высоте, а также часть ограждения отсутствует. АМО является учредителем МОУ «Беломорская СОШ № 3». На основании ст.ст.20, 41, 132 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «д» п.11, п. «е» п.21 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554, п.6.1 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, ст.ст.45, 206 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать АМО «Беломорский муниципальный район» оградить территорию МОУ «Беломорская СОШ № 3» забором высотой 1,5 метра.

Прокурор Архипова А.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд обязать ответчика оградить территорию МОУ «Беломорская СОШ № 3» забором высотой 1,5 метра в срок до ХХ.ХХ.ХХ

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» по доверенности Пискун Н.Н. в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время у Администрации на эти цели не имеется денежных средств, и поэтому просил предоставить срок для установки нового ограждения до ХХ.ХХ.ХХ

Представитель третьего лица МОУ «Беломорская СОШ № 3» в судебном заседании не возражала против заявленных требований, пояснила, что ограждение вокруг школы имеется, оно требует только текущего ремонта. Установка нового ограждения запланирована на 2013-2014 годы, так как в ближайшее время необходимо решить вопрос по замене электропроводки.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Уставоми выпиской из ЕГРЮЛ от ХХ.ХХ.ХХ,Беломорская средняя общеобразовательная школа № 3 является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Администрация МО «Беломорский муниципальный район». Целью деятельности данного учреждения является обеспечение реализации гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 6.2 Устава, учредитель обязан обеспечивать содержание здания учреждения, обустройство прилегающей к нему территории. Аналогичная норма содержится в п.2 договора с учредителем, заключенного ХХ.ХХ.ХХ между АМО «Беломорский муниципальный район» и МОУ «Беломорская СОШ № 3».

Земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ... для размещение территории МОУ «Беломорская СОШ № 3» закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за указанным учреждением постановлением Главы МО «Беломорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, что также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка НОМЕР, свидетельством о государственной регистрации права НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ и выпиской из ЕГРП НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 (далее - Положения), основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Пунктом 2 указанного Положения установлено, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила, содержащие гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 г., указанные санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе к размещению общеобразовательного учреждения, к участку и зданию общеобразовательного учреждения. Пунктом 2.2.3 указанных Правил установлено, что территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м.

Судом установлено, что территория МОУ «Беломорская СОШ № 3» имеет ограждение, не отвечающее указанным выше требованиям, кроме того, частично ограждение отсутствует, что подтверждается результатами прокурорской проверки в марте 2011г., информацией о подготовке образовательных учреждений Беломорского района к новому 2010-2011 учебному году, принятой к сведению Решением XI сессии XXVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР, фототаблицей участка школы и не оспаривается ответчиком и третьим лицом. Несоблюдение указанных требований влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения на охрану здоровья. Кроме того, ограждение школы, по смыслу ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является одной из технических мер, способной повысить степень защиты учреждения от проявлений террористического характера.

В соответствии с п.3 ст.32 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения и иные действия, предусмотренные законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учитывая, что имеющееся ограждение территории участка школы не соответствует требованиям закона, частично отсутствует, что нарушает права несовершеннолетних учащихся и работников учреждения на охрану здоровья, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязании ответчика оградить территорию школы забором высотой 1,5 метра.

Принимая во внимание, что для возведения ограждения вокруг школы потребуется время для обеспечения дополнительного финансирования и проведения необходимых работ, с учетом их сезонного характера (невозможность их проведения в зимнее время), суд считает возможным установить срок выполнения работ в срок указанный прокурором - до ХХ.ХХ.ХХ Просьба представителя ответчика о предоставлении более длительного срока до ХХ.ХХ.ХХ для выполнения работ по ограждению школы, в связи с отсутствием в 2012-2013 гг. необходимых денежных средств, удовлетворению не подлежит, поскольку в материалах дела отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства, в обосновании указанных доводов, ходатайств об истребовании данных сведений не заявлялось.

В соответствии с п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в срок до ХХ.ХХ.ХХ оградить территорию участка Муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа № 3», расположенного по адресу: ...,забором высотой 1,5 метра.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Полузерова