решение об обязании совершить определенные действия

Дело № 2-136/2011 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Белокопытовой Т.Н.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием прокурора Пипченко А.Л.,

представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н., действующего на основании доверенности <данные изъяты>

представителя третьего лица Елисеевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязывании совершить определенные действия (оградить территорию участка МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" забором высотой 1,5 метра),

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: прокуратурой проведена проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки установлено, что периметровое ограждение участка МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1", расположенного по адресу: <адрес>, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

В соответствии с нормами «Концепции противодействия терроризму в РФ», ФЗ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в РФ», ст.41 Конституции РФ, Закона РФ № 3266-1 «Об образовании», ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прокурор просит обязать АМО «Беломорский муниципальный район» оградить территорию участка МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" забором высотой 1,5 метра.

В судебном заседании прокурор Пипченко А.Л. изменил исковые требования, просит обязать ответчика оградить территорию участка МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" забором в соответствии с санитарными эпидемиологическими требованиями и нормативами», так как учитывая, что на эти работы потребуются значительные материальные затраты и время, решение суда в срок до 01.09.2011 г. исполнить будет невозможно, а с 01.09.2011 г. действие СанПиН 2.4.2.1178-02, которые содержат такие требования к ограждению, как высота в 1,5 метра, утрачивает свою законную силу, и будут действовать новые Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.2821-10, которые не содержат обязательные требования по высоте ограждающего забора. Считает, что необходимо установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2012 г.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Пискун Н.Н. в судебном заседании исковые требования признал. Пояснил, что в соответствии с законом они должны обеспечивать благоустройство вокруг общеобразовательных учреждений. Так как на ближайшие годы у них запланированы работы по школе № 1, требующие значительных финансовых затрат, просит установить им срок для исполнения решения суда до 31.12.2014 г. Необходимо провести работы по замене электропроводки в школе, что является более приоритетным, чем установление ограждения. Исполнить решение суда в срок до 01.09.2011 г. у них не будет возможности, а с 01.09.2011 г. вступают в силу новые СанПиН, которые не содержат требования по высоте забора, что также даст им возможность сократить расходы по возведению ограждающего забора.

Представитель третьего лица Елисеева В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что в помещении школьной столовой необходимо заменить электрические щиты, на что потребуется значительные денежные средства. Кроме того, запланированы ремонтные работы по замене отопительных труб, на что также потребуются большие денежные средства. Считает, что эти работы для школы первоочередные. Рядом с территорией школы снесли деревянный дом, земельный участок, на котором ранее стоял дом, необходимо будет включить в их территорию. Им потребуется уточнение границ земельного участка школы, проведение проектно-изыскательских работ, проведение межевания земельного участка, оформить кадастровый паспорт, на что потребуются и время, и денежные средства.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев письменные материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Беломорского района 25.03.2011 г. проводилась проверка исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. В ходе проверки было установлено, что периметровое ограждение участка МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" расположенное по адресу: <адрес>, препятствующее свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу граждан в нерабочее время отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Данный факт подтверждается материалами дела: справкой по итогам проверки, информацией начальника отдела образования о подготовке образовательных учреждений Беломорского района к новому 2010-2011 учебному году, пояснениями сторон.

МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>.

В соответствии с Уставом и выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 05.04.2011 г. МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" является муниципальным учреждением, является действующим юридическим лицом. Учредителем юридического лица является АМО «Беломорский муниципальный район». В соответствии с Уставом целью учреждения является обеспечение гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Данные нормы содержатся и в Уставе учреждения (п.6.2).

В соответствии с п.1 ст.51, п.3 ст.32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п.2.2.3. "Санитарно-эпидемиологических правил. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02.", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии с нормами ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554,основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

В соответствии со ст.ст.15, 17 ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с ФЗ № 35 от 06.03.2006 г. "О противодействии терроризму"противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма и др. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Учитывая, что отсутствие ограждения территории участка школы нарушает права несовершеннолетних учащихся и работников учреждения на охрану здоровья, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязывании ответчика оградить территорию школы забором в соответствии с санитарными эпидемиологическими требованиями и нормативами.

Учитывая, что для выполнения работ по ограждению территории школы забором необходимо значительное финансирование, суд считает возможным согласиться с мнением прокурора и установить срок для выполнения работ до 31.12.2012 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» совершить определенные действия - оградить территорию участка МОУ БМР "Беломорская средняя общеобразовательная школа № 1" забором в соответствии с санитарными эпидемиологическими требованиями и нормативами в срок до 31.12.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Белокопытова