Дело № 2-156/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2011 года г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Полузеровой С.В.,
при секретаре Ильютик М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Беломорское городское поселение» к Отделу по Беломорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по РК, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РК об уменьшении размера исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
АМО «Беломорское городское поселение» (далее - АМО) обратилась с указанным иском по следующим основаниям. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ возбуждено исполнительное производство о предоставлении АМО жилого благоустроенного помещения М Постановлением судебного пристава от ХХ.ХХ.ХХ с АМО взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей в связи с неисполнением без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с чем АМО не согласно, так как должником не исполнено решение суда по уважительной причине, а именно отсутствие финансирования на приобретение жилых помещений; в 2010г. и 2011г. Глава МО выступал с инициативой перед Советом Беломорского городского поселения о внесении изменений в бюджеты городского поселения на 2010г. и 2011г. с целью принятия статьи расходов на приобретение жилья, однако, учитывая острый дефицит бюджета городского поселения, Совет отклонил проекты решений. Строительство благоустроенного жилья на территории городского поселения также не ведется. Просят суд уменьшить размер исполнительского сбора.
Определением Беломорского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по РК.
В судебное заседание истец АМО «Беломорское городское поселение» явку своего представителя не обеспечил, представили заявление, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также дополнительно указали, что у АМО имеется значительная задолженность перед АМО «Беломорский муниципальный район» по субвенциям, передаваемым на реализацию полномочий по решению вопросов местного значения.
Представитель ответчика Отдела судебных приставов по Беломорскому району УФССП России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ХХ.ХХ.ХХ в Отделе судебных приставов по Беломорскому району на основании исполнительного листа Беломорского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ, обязывающего АМО «Беломорское городское поселение» предоставить М жилое благоустроенное помещение, возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин, доказательств неисполнения по уважительным причинам должником в Отдел судебных приставов не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. ХХ.ХХ.ХХ, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной и учитывая, что в данном случае в соответствии с законом с должника-организации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере ... рублей, им было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с АМО. Каких-либо сведений о произведенных действиях по исполнению требований исполнительного документа должником не представлено. Также должником не представлено доказательств, что им после возбуждения исполнительного производства принимались надлежащие меры для исполнения.
Представитель ответчика УФССП России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены.
Третье лицо М в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела уведомлена.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Решением Беломорского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ удовлетворены исковые требования М об обязании АМО «Беломорское городское поселение» предоставить на семью из ... человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Беломорска. Решение вступило в законную силу ХХ.ХХ.ХХ
ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство НОМЕР об обязании АМО «Беломорское городское поселение» предоставить благоустроенное жилое помещение М на основании исполнительного листа Беломорского районного суда НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ (номер производства изменен на НОМЕР). В данном постановлении должнику в пятидневный срок было предложено исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке (п.2).
ХХ.ХХ.ХХ в адрес Отдела судебных приставов АМО направлено сообщение с указанием причин неисполнения требования. В качестве уважительных причин приводятся обстоятельства, что средства на приобретение квартир в бюджете Беломорского городского поселения на 2010г. не заложены, однако Глава МО выступил в Совет Беломорского городского поселения с инициативой о внесении изменений в бюджет городского поселения на 2010г. с целью внесения в расходную часть бюджета суммы денежных средств на статью «Обеспечение мероприятий в области жилищного строительства». Проект решения был отклонен депутатами дважды.
ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем в адрес Главы самоуправления вынесены предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда.
ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с АМО исполнительского сбора по исполнительному производству НОМЕРг. в сумме ... рублей.
В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.
Пунктом 7 ст.112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Согласно ч.3 данной нормы к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Таким образом, из смысла закона вытекает, что отсутствие денежных средств, свободных жилых помещений не может расцениваться как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.
Приказом Министерства Юстиции РФ от 09.04.2007г. № 69 утверждено «Положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» (далее - Положение). Согласно п.8 Положения в территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России; структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами. Согласно п.10 Перечня Управление ФССП по РК является территориальным органом ФССП.
Подпунктом 8 пункта 6 Положения определено, что ФССП России осуществляет функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориальных органов ФССП России, а также на реализацию возложенных на нее функций.
Как установлено в судебном заседании до настоящего времени требование исполнительного документа о предоставлении жилого помещения М не исполнено. Доказательств обращения АМО в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта либо к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в материалах дела не имеется.
В судебном заседании также установлено, подтверждается представленными документами, что после вступления решения в законную силу должником принимались меры по своевременному предоставлению жилого помещения М. Так Главой МО вносились предложения об изменении бюджета поселения на 2010, 2011 годы; решениями Совета Беломорского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР и от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР отклонены проекты решений «О внесении изменений в Решение Совета Беломорского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР «О бюджете МО «Беломорское городское поселение» на 2010г.» и «О внесении изменений в Решение Совета Беломорского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР «О бюджете МО «Беломорское городское поселение» на 2011г.» в связи с дефицитом бюджета.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, степень вины должника и его имущественное положение, суд приходит к выводу о том, что размер взысканного судебным приставом исполнительского сбора подлежит снижению на одну четверть, то есть на ... рублей, то есть до ... рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Администрации Муниципального образования «Беломорское городское поселение» удовлетворить.
Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального образования «Беломорское городское поселение» постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Беломорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Т от ХХ.ХХ.ХХ по исполнительному производству НОМЕР, на ... рублей, то есть до ... рублей.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.В. Полузерова