Дело № 2- 32/2011 г.
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 января 2011 года г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Полузеровой С.В.,
при секретаре Ильютик М.В.,
с участием истицы Рудаковой И.В.,
представителя ответчика Матросовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудаковой И.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Беломорском районе РК (далее - УПФ) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии на льготных условиях,
у с т а н о в и л:
Рудакова И.В. обратилась в суд с заявлением по следующим основаниям. При обращении к ответчику ХХ.ХХ.ХХ по вопросу назначения пенсии как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, Решением УПФ от ХХ.ХХ.ХХ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством требуемого специального страхового стажа работы, так как в указанный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а также из стажа были исключены периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в которые она меняла места работы и устраивалась на работу. С данным решением истица не согласна, поскольку согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, производятся отчисления в ПФ. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973г. № 252 одним из условий сохранения непрерывного педагогического стажа являлось устройство работника на работу при смене места работы в течение 1 месяца. На основании изложенного просит суд включить указанные периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии на льготных условиях с ХХ.ХХ.ХХ
В судебном заседании истица Рудакова И.В. поддержала заявленные требования, уточнив их. Просила включить в период для назначения льготной пенсии время нахождения ее на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а не как она ошибочно указала в исковом заявлении с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Пояснила, что в период нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, за указанный период работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, а поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик исключил из педагогической деятельности периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с чем она не согласна, т.к. на тот момент действовали законы и нормативные акты СССР, в частности постановление Совета министров СССР от 13.04.1973г. № 252, которым утверждены Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному страхованию, согласно которых при назначении рабочим и служащим пособия по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или деятельности и при переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, в ее случаях перерыв в работе не превысил одного месяца, в связи с чем считает, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж.
Представитель ответчика Матросова Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что факт нахождения на курсах повышения квалификации Рудаковой И.В. подтверждает работодатель при сдаче индивидуальных сведений, однако в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии», за предъявляемые периоды, не проставляет основание льготной пенсии, в Управление Пенсионного фонда не были представлены истицей Рудаковой И.В. сведения об отработке нормы рабочего времени или объема преподавательской работы в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения и, что ей выплачена полностью ставка заработной платы, в связи с чем указанные периоды не вошли в стаж педагогической деятельности. Также Управлением ПФ РФ в Беломорском районе не приняты к зачету периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (время переезда истицы к месту работы), так как по Правилам подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, как по пенсионному законодательству, действующему в тот период, так и по действующему, данное время не подлежит зачету. Ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 13.04.1973г № 252, несостоятельна, так как данное постановление регулирует отношения в сфере исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию и к назначению пенсии не имеет никакого отношения.
Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 указанной нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность <данные изъяты> - школы всех наименований.
В соответствии с п.1 ст.19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (ч.2).
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ХХ.ХХ.ХХ истица Рудакова И.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности. К заявлению истица приложила подтверждающие стаж ее работы документы.
Как следует из решения ГУ УПФ РФ в Беломорском районе РК от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР Рудаковой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в связи с недостаточным количеством требуемого специального страхового стажа работы, связанного с педагогической деятельностью.
Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФ РФ в Беломорском районе РК от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, на ХХ.ХХ.ХХ Рудаковой И.В. в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляется <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Из записей в трудовой книжке на имя Рудаковой И.В., ХХ.ХХ.ХХ г.р., следует, что она ХХ.ХХ.ХХ принята на работу в должности <данные изъяты> в среднюю школу № ..., освобождена ХХ.ХХ.ХХ в порядке перевода в среднюю школу НОМЕР ...; ХХ.ХХ.ХХ назначена по переводу <данные изъяты> в шк. НОМЕР ...; ХХ.ХХ.ХХ переведена <данные изъяты> школы НОМЕР; ХХ.ХХ.ХХ освобождена в связи с выездом в другой город; ХХ.ХХ.ХХ принята <данные изъяты> я/с НОМЕР ...; ХХ.ХХ.ХХ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переменой места жительства; ХХ.ХХ.ХХ принята <данные изъяты> в детские ясли БОЦБб; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в должности <данные изъяты> в Беломорской средней школе НОМЕР; с ХХ.ХХ.ХХ назначена на должность <данные изъяты> Беломорской средней школы НОМЕР.
Приказом начальника РОО от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР <данные изъяты> школы НОМЕР Рудакова И.В. направлена в ИМЦО в ... сроком на 11 дней с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ для участия в методической работе.
Приказом начальника РОО от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР Рудакова И.В. <данные изъяты> СОШ НОМЕР ... направлена на 7 дней с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ на курсы повышения квалификации в ....
Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, выданной начальником РОО от ХХ.ХХ.ХХ НОМЕР следует, что Рудакова И.В. находилась на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (приказ НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (приказ НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (приказ НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ).
Нахождение истицы на курсах с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ с сохранением за ней в данные периоды заработной платы, удержаний из нее страховых взносов в Пенсионный фонд следует также из представленных МОУ Б» лицевых счетов на имя истицы за 2002г., 2003г. и 2007г., расчетных листков за сентябрь 2002г., февраль 2003г.
Согласно справке МОУ Б» от ХХ.ХХ.ХХ учителем географии Рудаковой И.В. за 2002г., 2003г., 2007г. норма рабочего времени и объема преподавательской работы выполнена в полном объеме.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует учитывать как педагогическую деятельность, поскольку в этот период она работала в должности <данные изъяты> предусмотренной Списком, в течение полного рабочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.В связи с чем, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подлежат включению в специальный стаж работы.
Требования истицы о включении в педагогический стаж периодов с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ удовлетворению не подлежат.
Установлено, что в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица фактически не работала, педагогическую деятельность не осуществляла, взносы на государственное социальное страхование, единый социальный налог и единый налог на вмененный доход в указанный период ею не уплачивались.
Действующее пенсионное законодательство в периоды, когда истица не работала, в связи с переездами и не осуществляла педагогической деятельности (Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", действующий до 01.01.2002г., Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 и утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении «Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, утратившие силу Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781) не предусматривало включения таких периодов в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, что также не предусмотрено и в настоящее время.
Ссылка истицы на Постановление Совмина СССР от 13.04.1973г. № 252 не может быть принята во внимание, поскольку утвержденные данным Постановлением Правила регулируют отношения в сфере исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, а не вопросы назначения пенсии.
Учитывая, что письменное обращение истицы Рудаковой И.В. к ответчику по вопросу назначения ей пенсии имело место ХХ.ХХ.ХХ и, принимая во внимание, что к тому времени у истицы отсутствовал необходимый стаж для приобретения права на установление пенсии на льготных условиях (25 лет педагогической деятельности), после обращения к ответчику истица продолжает работу в должности <данные изъяты> в общеобразовательной школе, суд считает, что истице досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона должна быть назначена с момента приобретения данного права, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика понесенные истицей судебные расходы, а именно расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Рудаковой И.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе включить Рудаковой И.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве <данные изъяты> (курсы повышения квалификации).
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе назначить Рудаковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 с ХХ.ХХ.ХХ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Беломорском районе в пользу Рудаковой И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.В. Полузерова