Дело № 2-321/2011 г. в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием: прокурора Архиповой А.А., представителя Администрации МО «Беломорский муниципальный район» П., представителя третьего лица МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» об обязании оградить забором территорию Муниципального дошкольного образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус» (далее - МДОУ «Беломорский детский сад «Парус»), у с т а н о в и л: Прокурор Беломорского района обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений района было установлено, что имеющийся забор не обеспечивает сплошного ограждения территории МДОУ «Беломорский детский сад «Парус», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку часть ограждения отсутствует, что допускает свободный проезд автотранспорта и несанкционированный доступ граждан на территорию учреждения. В частности, территория МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» не ограждена забором со стороны МОУ ДОД «Б.» (<адрес>) и МОУ ДОД «Б.» (<адрес>). На основании ст.ст.20, 41, 132 Конституции РФ, ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «д» п.11, п. «е» п.21 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., п.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п.1 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554, п.6.1 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных Главным санитарным врачом РФ от 22.07.2010 г. № 91, ст.ст.45, 206 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Беломорский муниципальный район» оградить забором территорию МДОУ «Беломорский детский сад «Парус», расположенного по адресу: <адрес>. 07.10.2011 г. прокурор изменил заявленные требования и просил суд обязать Администрацию МО «Беломорский муниципальный район» в срок до 01.09.2012 г. оградить забором территорию МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» со стороны дома <адрес> и <адрес> г.Беломорска. Прокурор Архипова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Администрации МО «Беломорский муниципальный район» по доверенности П. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что детский сад необходимо оградить забором, но в требуемый прокурором срок сложно будет обеспечить для этого финансирование. Представитель третьего МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» С. в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержала в полном объеме. Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению. В соответствии с Уставом и выпиской из ЕГРЮЛ от 28.09.2011 г., МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является Администрация МО «Беломорский муниципальный район». Целью деятельности данного учреждения является обеспечение гарантированного государством права граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования. Пунктом 6.2 Устава установлено, что одним из полномочий учредителя является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Аналогичная норма содержится в п.2 договора с учредителем, заключенного ХХ.ХХ.ХХХХ г. между АМО «Беломорский муниципальный район» и МДОУ «Беломорский детский сад «Парус». Как следует из Постановления Главы АМО «Беломорский муниципальный район» № 512 от 13.07.2009 г., кадастрового паспорта и выписки из ЕГРП № от ХХ.ХХ.ХХХХ г., земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> предоставлен в постоянное бессрочное пользование МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» для размещения территории детского сада. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно п.1 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 (далее - Положения), основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Пунктом 2 указанного Положения установлено, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила, содержащие гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья. В соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 22.07.2010 г. № 91, указанные санитарные правила направленына охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и определяют санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к размещению дошкольных организаций, к оборудованию и содержанию территории.Пунктом 3.1 указанных Правил установлено, что территория дошкольной организации по периметру ограждается забором. Судом установлено, что имеющееся ограждение территории МДОУ «Беломорский детский сад «Парус» не отвечает указанным выше требованиям, в частности отсутствует часть забора со стороны домов <адрес>, что подтверждается результатами прокурорской проверки, фототаблицей участка детского сада и не оспаривается ответчиком и третьим лицом. Несоблюдение указанных требований влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждения на охрану здоровья. Кроме того, ограждение детского сада, по смыслу ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» является одной из технических мер, способной повысить степень защиты учреждения от проявлений террористического характера. В соответствии с п.3 ст.32 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения и иные действия, предусмотренные законодательством РФ. Согласно п. 1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Учитывая, что имеющееся ограждение территории участка детского сада не соответствует требованиям закона, частично отсутствует, что нарушает права несовершеннолетних детей, их родителей и работников учреждения на охрану здоровья, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязании ответчика оградить территорию детского сада забором со стороны домов <адрес>. Принимая во внимание, что для возведения ограждения потребуется время для обеспечения финансирования и проведения необходимых работ, с учетом их сезонного характера (невозможность их проведения в зимнее время), суд считает возможным установить срок выполнения работ в срок указанный прокурором - до 01.09.2012 г. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора удовлетворить. Обязать Администрацию Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в срок до 01 сентября 2012 года оградить забором территорию Муниципального дошкольного образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей «Парус», расположенного по адресу: <адрес>,со стороны домов <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий Сидоров А.А.