Дело № 5-3/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 апреля 2010 года г.Беломорск
Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Белокопытова Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Отель «Гандвик» ИНН ..., юридический адрес: ...,
у с т а н о в и л:
В Беломорский районный суд поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Отель Гандвик». Из представленного в суд административного материала следует, что 09.03.2010 г. прокуратурой Беломорского района совместно с начальником МО ГПН «г.Сегежа, г.Беломорск» УГПН ГУ МЧС России по РК проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании ООО «Отель Гандвик», расположенному по адресу: ....
В ходе проверки было выявлено длящееся административное правонарушение, в ходе осуществления ООО «Отель «Гандвик» своей деятельности, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Установлено, что по состоянию на 09.03.2010 г. в здании ООО «Отель Гандвик» имеются нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313.
В судебное заседание представитель ООО «Отель «Гандвик» не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных объяснениях указали, что 29.07.2009 г. ООО «Отель «Гандвик» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением штрафа, который оплачен, все нарушения устранены. 01.12.2009 г. в отношении Общества вынесено предписание по устранению дополнительных нарушений требований пожарной безопасности. Все возможные работы по устранению нарушений были проведены, о чем был дан ответ на предписание. Частичное невыполнение в срок предписаний обусловлено не зависящими от ООО «Отель «Гандвик» причинами - чрезмерно дорогими работами подрядчиков, климатическими факторами, длительными работами подрядчиков, и пр. Представители прокуратуры Беломорского района и МО ГПН «г. Сегежа, г.Беломорск» УГПН ГУ МЧС России по РК 09.03.2010 г. пришли в помещение ООО «Отель «Гандвик» без официального предупреждения, без предъявления какого-либо процессуального документа - основания для проведения осмотра. Протокол осмотра не составлялся, понятые (какие-либо свидетели) не приглашались. Просят в случае принятия решении о привлечении общества к административной ответственности принять во внимание факты признания своей вины, активную деятельность по устранению нарушений, тяжелое материальное положение общества, социальную значимость для Беломорска такого объекта как гостиница.
Прокурор Архипова А.А. пояснила, что проверка ООО «Отель «Гандвик» проводилась прокуратурой совместно с сотрудниками Госпожнадзора наряду с проверками других объектов с массовым пребыванием людей на территории Беломорского района, в связи с участившимися случаями пожаров, повлекших человеческие жертвы в РФ. Проверка проводилась на законных основаниях в соответствии с Законом о Прокуратуре и Административным кодексом РФ. Было выявлено, что предписание Госпожнадзора от 01.12.09 года в полной мере не исполнено. Нарушения, выявленные в ходе проверки представляют опасность для людей в случае возникновении пожара. Однако учитывая, что часть предписаний исполнена, имеет место признание вины, прокуратура вопроса о приостановлении деятельности общества не ставит.
Суд, заслушав прокурора, рассмотрев письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 02.04.2010 г. следует, что ООО «Отель «Гандвик» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: ... Целью деятельности общества в соответствии с Уставом является организация гостиничного обслуживания граждан, оказание гостиничных услуг предприятиям, организациям, удовлетворение общественных потребностей, физкультурно-оздоровительная деятельность, туризм.
Факт правонарушения подтверждается актом проверки от 09.03.2010 г., проведенной представителями прокуратуры Беломорского района, МО ГПН «г.Сегежа, г.Беломорск» УГПН ГУ МЧС России по РК, из которого следует, что по состоянию на 09.03.2010 г. в здании ООО «Отель «Гандвик» имеются следующие нарушения ППБ 01-03:
- в нарушение п.п.34, 93 насосы системы внутреннего пожарного водопровода в здании гостиницы находятся в нерабочем состоянии. Не осуществляется проверка работоспособности пожарных насосов;
- в нарушение п.36 деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом;
- в нарушение п.41 не проведено испытание ограждения кровли на здании гостиницы;
- в нарушение п.51 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на втором, третьем и четвертом этаже здания гостиницы отсутствует второй эвакуационный выход;
- в нарушение п.57 ППБ 01-03, п.1.8.34.1 ПУЭ «Правил устройства электроустановок», прил.3 п.28 табл.37 ПТЭЭП «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» в здании гостиницы не проведены замеры сопротивления изоляции электроосветительной сети, а также испытание аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания;
- в нарушение п.92 в помещении насосной отсутствует общая схема внутреннего противопожарного водопровода и схема обвязки насосов, а также инструкция о порядке включения насосов-повысителей;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» дверь помещения, где расположены приборы пожарной сигнализации имеют ненормируемый предел огнестойкости (требуется не менее 0,6 ч);
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.11.10 РФ 78-145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной, и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки» отсутствует акт приемки в эксплуатацию установки автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, табл.1 п.9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» в цокольном этаже здания отсутствуют технические средства автоматической пожарной сигнализации;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, табл.2 п.18, п.4.1 табл.1 НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует 3-ему типу СОУЭ.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд учитывает, что нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Отель «Гандвик», свидетельствуют о наличии реальной опасности для жизни и здоровья, гостей отеля, его посетителей, персонала. Но, учитывая, что Обществом принимаются меры для устранения выявленных нарушений, суд не усматривает достаточных оснований для приостановления деятельности предприятия, а считает, что цели наказания могут быть достигнуты применением к нарушителю такой меры наказания как штраф.
При определении размера административного наказания суд принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, в частности то, что данное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.3, ч.1 ст.20.4, 29.9, 30.3, 32.12 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Юридическому лицу Общество с ограниченной ответственностью «Отель Гандвик» (юридический адрес: ...), назначить административное наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... ... рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: ....
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Т.Н.Белокопытова