по делу об административном правонарушении
г. Беломорск 19 октября 2010 года
Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Маковский М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Полиэктовой Р.И., <данные изъяты>, главы Муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение»,
у с т а н о в и л:
21.09.2010 года, Полиэктова Р.И., являясь ответственным должностным лицом за содержание дорог в границах Муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение», не выполнила в установленный срок до 21.08.2010 года, законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание Полиэктова Р.И. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отношении Полиэктовой Р.И. в её отсутствии.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина Полиэктовой Р.И. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Решением территориальной избирательной комиссии Беломорского района муниципального района от 12.10.2009 года Главой муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» избрана Полиэктова Р.И.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу указанных норм Глава Муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение», обязан организовать содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в границах поселения, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии п.п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221,покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно п. «а» ч. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ Госавтоинспекция при выполнении возложенных на нее задач имеет право давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.
10.08.2010 года должностному лицу исполняющему обязанности Главы Муниципального образования «Сосновецкое сельское поселение» под роспись государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Беломорского РОВД было выдано предписание об устранении обнаруженных на ул. Кирова д. 20 до перекрестка с ул. Железнодорожной в пос. Сосновец образовавшихся выбоин в асфальтобетонном покрытии в срок до 20.08.2010 года.
Таким образом, предписание государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД Беломорского РОВД является законным, направлено на устранение нарушения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. Требования государственного инспектора об устранении недостатков дорожного покрытия являются разумными, так как несоблюдение требований к эксплуатационному состоянию дорог представляет угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.
Глава сельского поселения является должностным лицом, которое непосредственно обязано организовать содержание дорог в безопасном для движения состоянии.
В установленный срок предписание исполнено не было.
Согласно акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 21.09.2010 года и рапорта от 22.09.2009 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Беломорского РОВД, в присутствии двух понятых установлено, что участок дороги по ул. Кирова д. 20 в пос. Сосновец Беломорского района РК имеет выбоины в покрытии проезжей части, размеры одной из которых составляют: по глубине 9 сантиметров, по ширине 1,7 метра, по длине 3,7 метра.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что предписание государственного инспектора должностным лицом не исполнено. Недостатки, обнаруженные в покрытии проезжей части не устранены.
Действия Полиэктовой Р.И. квалифицирую по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
При назначении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности Полиэктовой Р.И., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, и считаю, что в отношении нее следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Полиэктову Р.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Беломорский районный суд с момента получения копии постановления.
Судья М.А. Маковский