Дело № 12-48/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2011 года        г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Полузерова С.В., рассмотрев протест прокурора Беломорского района Республики Карелия на постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Большакова Н.В.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района РК принес в суд протест на постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Большакова Н.В. по тем основаниям, что при решении вопроса о назначении административного наказания Большакову Н.В. обосновано указано на наличие смягчающих обстоятельств: первичность совершения административного правонарушения, признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств. Вместе с тем, данные обстоятельства не учтены и назначено максимально строгое наказание, предусмотренное санкцией ст.19.16 КоАП РФ. Таким образом, при назначении наказания Большакову Н.В. допущено нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ. Прокурор просит изменить постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Большакова Н.В., снизить размер административного штрафа до 100 рублей.

При рассмотрении протеста прокурор Кириллович И.Р. просила отменить постановление о назначении административного наказания Большакову Н.В. по тем основаниям, что при рассмотрении материала и вынесении постановления Большакову Н.В. его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1. КоАП РФ не разъяснялись, указанные сведения отсутствуют в постановлении, кроме того, при наличии смягчающих обстоятельств, наказание назначено максимальное.

Правонарушитель Большаков Н.В. о дне рассмотрения дела извещался, в судебное заседание не явился.

Представитель ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе в судебном заседании с протестом не согласилась, указала, что она имела право назначить Большакову Н.В. наказание от 100 до 300 руб., после дачи объяснений Большаковым, ею было назначено максимальное наказание, что именно пояснял Большаков, сегодня уже не помнит. Считает, что права Большакову разъяснялись, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 указанной нормы).

В судебном заседании нашел подтверждение факт небрежного хранения Большаковым Н.В. удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату ХХ.ХХ.ХХ в ..., что подтверждается протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ХХ.ХХ.ХХ, из которого следует, что ХХ.ХХ.ХХ в ... часов ... минут в ... установлен факт утраты паспорта гражданина РФ в результате его небрежного хранения, утратил ХХ.ХХ.ХХ в .... В объяснениях Большаков Н.В. указал, что утратил паспорт при неизвестных обстоятельствах в ... ХХ.ХХ.ХХ

Из постановления от ХХ.ХХ.ХХ усматривается, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии лица, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт разъяснения при рассмотрении дела об административном правонарушении Большакову Н.В. его процессуальных прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ. Указанные процессуальные нарушения повлекли за собой нарушение права Большакова Н.В. на защиту, и существенно повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Также при решении вопроса о назначении административного наказания Большакову Н.В. в постановлении обосновано указано на наличие смягчающих обстоятельств: первичность совершения административного правонарушения, признание вины, а также отсутствие отягчающих обстоятельств. Вместе с тем, данные обстоятельства не учтены и назначено максимально строгое наказание, предусмотренное санкцией ст.19.16 КоАП РФ. Таким образом, при назначении наказания Большакову Н.В. допущено нарушение требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Большакова Н.В. подлежит отмене как незаконное.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста на указанное постановление срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Протест прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить, отменить постановление начальника ТП УФМС РФ по РК в Беломорском районе от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Большакова Н.В., дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья         С.В. Полузерова