Дело № 11-36/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ апелляционной инстанции 19 декабря 2011 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Черниковой И.А., с участием помощника прокурора города Белокурихи Карабиной Д.А., при секретаре Филипповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на решение мирового судьи судебного участка г. Белокурихи от 29 августа 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора города Белокурихи в интересах Биттер Геннадия Ивановича к Управлению социальной защиты населения по г. Белокурихе, Закрытому акционерному обществу «Теплоцентраль - Белокуриха» о взыскании недоначисленной компенсации по оплате коммунальных услуг УСТАНОВИЛ: Прокурор города Белокурихи, действуя в интересах Биттер Г.И., лица пострадавшего от политических репрессий, обратился к мировому судье судебного участка г. Белокурихи с иском о взыскании недоначисленной компенсации за период с января 2009 года по апрель 2011 года в размере <данные изъяты> копейки, в последствии уточнил исковые требования, просил суд взыскать с Управления социальной защиты населения по городу Белокурихи компенсацию не предоставленной льготы по оплате потребленной тепловой энергии за период с января 2009 года по апрель 2011 года в размере <данные изъяты> копейки, признать действия ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» по расчету Биттер Г.И. денежного эквивалента льготы по оплате услуг теплоснабжения в размере 50%, исходя из социальной нормы площади жилого помещения, незаконными, обязать ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» произвести Биттер Г.И. перерасчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения 67,4 кв.м. за период с января 2009 года по апрель 2011 года, обязать ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» рассчитывать Биттер Г.И. денежный эквивалент 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения 67,4 кв.м. с июня месяца 2011 года, обязать Управление социальной защиты населения по городу Белокурихи производить Биттер Г.И. назначение и выплату компенсации по оплате за услуги отопления в размере 50% исходя из общей площади жилого помещения 67,4 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, ул. Б<адрес> ссылался на то, что денежный эквивалент 50% льготы по оплате коммунальных услуг предоставляется на общую площадь жилого помещения, а не на социальную как произвел ответчик, расчет производиться по единственной существующей формуле общая площадь отапливаемого помещения умноженное на норматив потребления тепловой энергии на отопление умноженное на тариф на тепловую энергию ( л.д. 4-7, 27- 30). Определением мирового судьи ( л.д. 58) в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне(Главалтайсоцзащита). Решением мирового судьи судебного участка г. Белокурихи от 29.08.2011г. иск прокурора г. Белокурихи удовлетворен частично, признаны действия ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» по расчету истцу Биттер Г.И. денежного эквивалента по оплате услуг теплоснабжения в размере 50%, исходя из социальной нормы площади жилого помещения не законными, на ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» возложена обязанность произвести Биттер Г.И. перерасчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения 67,4 кв.м. за период с января 2009 года по апрель 2011 года, рассчитать Биттер Г.И. денежный эквивалент льготы за отопление, исходя из общей площади жилого помещения, в 67,4 кв.м., расположенного по адресу, <адрес> ул. Б<адрес> начиная с июня месяца 2011 года. На Управление социальной защиты населения по г. Белокурихе возложена обязанность произвести выплату Биттер Г.И. компенсацию по льготе на оплату потребленной тепловой энергии за период с января 2009 года по апрель 2011 года в размере <данные изъяты> копейки, за счет средств краевого бюджета, через Главалтайсоцзащиту. В остальной части исковых требований отказано ( л.д. 75-82). Не согласившись с решением мирового судьи судебного участка г. Белокурихи третье лицо Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) подало в суд апелляционную жалобу в которой ссылалось на то, что управление выплачивает льготополучателю компенсацию в размере, в котором ее рассчитали организации-поставщики услуг. Мировой судья обязал ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» произвести истцу перерасчет денежного эквивалента по отоплению исходя их общей площади жилого помещения за период с января 2009 года по апрель 2011 года, не указав при этом итоговую сумму перерасчета, однако Управление обязано выплатить льготополучателю ту сумму компенсации которую определит в результате перерасчета ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха». Вместе с тем на управление возложена обязанность произвести выплату компенсации в твердом денежном выражении - <данные изъяты> копейки. Апеллятор полагает, что при разнице в расчетах, решение суда будет неисполнимо. Главалтайсоцзащита также полагает, что в суд с настоящими требованиями обратился прокурор г. Белокурихи, не представив доказательств того, что Биттер Г.И. в силу своего возраста, состояния здоровья не может самостоятельно с таким иском обратиться в суд и просит решение мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.( л.д. 93-95). В судебном заседании помощник прокурора г. Белокурихи Карабина Д.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагает, что поскольку Биттер Г.И. имеет статус лица пострадавшего от политических репрессий, преклонного возраста, не обладает юридическими знаниями, иск направлен на защиту его нарушенных прав в области предоставления социальных льгот, то прокурор наделен правом обращения с таким иском в суд в интересах такого гражданина. Просила решение мирового судьи оставить без изменения. Истец Биттер Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил решение мирового судьи оставить без изменения. Представитель ответчика Управления соцзащиты населения г. Белокурихи Шеболдина И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала. Полагает, что Управление социальной защиты населения не является надлежащим ответчиком, поскольку производит только выплаты по расчетам представленным ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха», а за правильность произведенных расчетов отвечает поставщик услуг отопления. Ответчик по делу ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха», в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Третье лицо Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела. С учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Как следует из материалов дела истец Биттер Г.И. признан пострадавшим от политических репрессий и реабилитирован (л.д. 9), является собственником <адрес> по ул. Б<адрес>, в <адрес> (л.д. 10-14). Прокурором г.белокурихи, Битер Г.И. оспаривается правильность расчета денежного эквивалента социальной льготы по оплате отопления исходя из социальной нормы жилой площади. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 2 Закона АК № 59-ЗС от 03.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» реабилитированным лицам предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг в размере 50%. Согласно ст. 2 Закона АК № 156-ФЗ от 27.12.2007 г. «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. В силу ст. 4 Названного Закона, размер компенсации определяется уполномоченным органом как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными нормативными правовыми актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - организации-поставщики услуг). В соответствии с п. 3 Постановления Администрации Алтайского края от 01.04.2008 N 126 «Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения (далее - "орган социальной защиты населения") на основании представленных льготополучателем документов, указанных в статье 3 Закона Алтайского края N 156-ЗС (далее - "необходимые документы"). По месту пребывания или по месту фактического проживания компенсация назначается соответствующим органом социальной защиты населения при представлении льготополучателем сведений о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства. Право Биттер Г.И. на льготу в размере 50% никто не оспаривал. Вместе с тем, спор возник в связи с суммой денежного эквивалента, на которую подлежит расчет льготы, а также площадью применяемой для расчета денежного эквивалента. Из материалов дела усматривается, что общая площадь принадлежащей по праву собственности квартиры истцу Биттер Г.И. № в <адрес> по ул. Б<адрес> в <адрес>, составляет 67,4 кв.м. Однако согласно представленным суду расчетам, денежный эквивалент льготы по оплате за отопление истицу Биттер Г.И. предоставлен исходя из социальной нормы жилой площади на двух человек 42 кв.м. В соответствии с п.1 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы определяется по формуле общая площадь квартиры умноженная на норматив потребления тепловой энергии отопления и умноженное на тариф. Иной формулы расчета нет и ответчиками по делу данное обстоятельство не оспорено. При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришла к выводу о том, что расчет денежного эквивалента льготы, а также сама льгота должны производиться исходя из общей площади жилого помещения занимаемого льготополучателем. В соответствии с п. 14 Правил (утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04. 2008 № 126), размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготнику индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг (« денежный эквивалент») В силу п. 16 Правил определения размера и выплаты расчетов денежных эквивалентов, денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за жилое помещение и коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного льготополучателем за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента. Как следует из карты движения денежных средств открытой ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» за период с января 2009 года по апрель 2011 года истцом Биттер Г.И. оплачено за горячее водоснабжение и отопление <данные изъяты> копейка.При этом, льгота за горячую воду предоставлена в размере 50%, а за отопление 50% в размере от социальной нормы. При этом, в денежном эквиваленте льгота предоставлена истцу на общую сумму <данные изъяты> копеек, что менее 50%. Расчет фактически выплаченной суммы проверен мировым судьей, не оспаривался сторонами при рассмотрении апелляционной жалобы. Представленным ответчиком ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» суду расчетом подтверждается начисление денежного эквивалента льготы льготополучателю Биттер Г.И. исходя из произведенных начислений по оплате жилого помещения, что является не соответствующим положению п.16 Правил. В результате такого подхода к начислению денежного эквивалента льготы, льготополучателю происходит недоначисление льготы, поскольку начисление льготы производятся не из фактической оплаты за отопление, а исходя из начисления за услугу отопления. При изложенном, суд соглашается с расчетом произведенным мировым судьей, а именно, при фактическом внесении платежей льготополучателем Биттер Г.И. в размере <данные изъяты> копейки, ему должен быть предоставлен денежный эквивалент льготы в размере <данные изъяты> При этом, в судебном заседании сторонами не оспаривался размер оплаты за услуги теплоснабжения, произведенный истцом, в указанном выше размере, а так же размер фактически выплаченной суммы. При подготовке дела к апелляционному рассмотрению, ЗАО « Теплоцентраль Белокуриха» предоставила дополнительный расчет, согласно которого сумма льгот при перерасчете составляет <данные изъяты> копеек( л.д. 125). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей исследованы все доказательства по делу, сделан правильно расчет денежного эквивалента льготы. В соответствии с п. 37 Правил ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов учитываемых при расчете компенсации, несут организации поставщики услуг. В этом случае, ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» обязана производить правильно перерасчет денежного эквивалента льготы исходя из Положений п. 16 Правил. Вместе с тем, суд считает возможным уточнить резолютивную часть решения мирового судьи указав, что ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» обязаны произвести Биттер Г.И. перерасчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения в 67,4 кв.м. за период с января 2009 года по апрель 2011 года в размере <данные изъяты> Доводы апелляционной жалобы о том, что по настоящему иску прокурор не наделен полномочиями, наличие которых является необходимым для возникновения и реализации гражданских прав, в том числе права на обращение в суд с иском несостоятельны, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. По настоящему делу, обращение прокурора г. Белокурихи в суд вызвано нарушением прав истца на предоставление социальных льгот по оплате коммунальных услуг, следовательно прокурор г. Белокурихи наделен соответствующим полномочием по обращению в суд с настоящим иском в защиту нарушенных социальных прав. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения апелляционного представления. Руководствуясь ст. 328, ст.329, 362, 363 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка г. Белокурихи, от 29 августа 2011 года, по гражданскому делу по искупрокурора города Белокурихи в интересах Биттер Геннадия Ивановича к Управлению социальной защиты населения по г. Белокурихе, Закрытому акционерному обществу «Теплоцентраль - Белокуриха» о взыскании недоначисленной компенсации по оплате коммунальных услуг оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главалтайсоцзащиты без удовлетворения, при этом уточнив резолютивную часть решения мирового судьи, указав, что ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» обязаны произвести Биттер Геннадию Ивановичу перерасчет денежного эквивалента 50% льготы за отопление исходя из общей площади жилого помещения в 67,4 кв.м. за период с января 2009 года по апрель 2011 года в размере <данные изъяты> копейка. Определение Белокурихинского городского суда по апелляционной жалобе вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Белокурихинского городского суда И.А. Черникова