Дело № 11-19/20112 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 июля 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Омелько Л.В., при секретаре Миляевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка г. Белокурихи от 17 апреля 2012 г. по иску ФИО1 к администрации города Белокурихи о признании права собственности на земельный участок УСТАНОВИЛ: Лещева И.Н. обратилась к мировому судье судебного участка г.Белокурихи с иском к администрации города Белокурихи о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 плюс минус 8 кв.м., расположенный в СОО «Радуга», находиться примерно 2 750м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира <адрес>, ссылалась на то, что в 1991 году, ей как работнику санатория Белокуриха, профсоюзной организацией был выделен земельный участок под сад-огород. Были определены границы земельного участка, который она в последующем огородила. По настоящее время она оплачивает за этот земельный участок земельный налог, постоянно пользуется им, сажает огород. Мировым судьей судебного участка г.Белокурихи 17 апреля 2012 года дело рассмотрено по существу, вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Не согласившись с решением мирового судьи судебного участка г.Белокурихи Лещева И.Н. подала в суд апелляционную жалобу, в которой указала, что не согласная с решением мирового судьи, поскольку полагает что у нее возникло право собственности на этот земельный участок в связи с тем, что она пользуется земельным участком и получала его от профсоюзной организации по месту работы, оплачивала земельный налог, ранее платила членские взносы в СОО «Радуга». Имеет свидетельство о праве собственности на этот земельный участок, межевой план. Мировым судьей не оценены в совокупности все собранные по делу доказательства. Не дана оценка свидетельству о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. В судебном заседании апеллятор Лещева И.Н. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, просила решение мирового судьи судебного участка г.Белокурихи отменить, по делу вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель администрации г.Белокурихи Фролова И.Ю. полагает, что мировым судьей правильно по делу принято решение, суду пояснила, что земли о которых идет речь по настоящему делу являются землями населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, Лещевой И.Н. не получен государственный акт на земельный участок, квитанции об оплате земельного участка не могут является подтверждением права собственности на земельный участок, из свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком невозможно определить какой именно земельный участок предоставлен Лещевой И.Н. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Лещевой И.Н. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 84 ЗК РСФСР, от 01.07.1970 года, земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей. В п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и о других природных ресурсах В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Порядок предоставления гражданам земельных участков органами местного самоуправления осуществляется в настоящее время в соответствии с положениями ст. ст. 30-39 ЗК РФ. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В судебном заседании установлено, что 25 декабря 1991 года, на основании решения Белокурихинского городского Совета народных депутатов «Об изъятии и предоставлении земельного участка объединению «Алтайкурорт» под садово-огородное общество «Радуга», земельный участок пашни 77,8 га, пастбища - 4,2 га. изъят из земель совхоза «Пригородный» и предоставлен садово-огородному обществу «Радуга» (л.д. 28). Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей, Лещевой И.Н. 23.12.1992 года предоставлен садово-огородный земельный участок в обществе «Радуга» площадью 0,05га (л.д. 26), 20.12.2011г. изготовлен и выдан межевой план на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 15). Согласно квитанций об оплате, Лещева И.Н. является плательщиком земельного налога (л.д. 11-14). В соответствии со ст. 25.2 Закона № 122-ФЗ, от 21.07.1997г. (в ред. от 17.06.2010г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. По смыслу п. 2 ст. 25.2 названного Закона, если при государственной регистрации права собственности основанием является акт о предоставлении гражданину земельного участка (распоряжение, постановление и т.п.) или свидетельство о праве гражданина на земельный участок, то такой документ должен быть издан (выдан) уполномоченным органом в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания (выдачи) такого документа на момент его издания (выдачи). Несмотря на то, что данный пункт не устанавливает аналогичного требования относительно иных, не названных в нем документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на соответствующий земельный участок, достаточно очевидно, что в любом случае представляемый при государственной регистрации права собственности на земельный участок документ должен быть оформлен (издан, выдан) с соблюдением действовавшего на день его оформления (издания, выдачи) законодательства. Ибо незаконность оформления (издания, выдачи) документа исключает возможность подтверждения им юридического факта существования права, и соответственно такой документ не может рассматриваться в качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок. При этом следует обратить внимание, что в данном случае речь должна идти о законодательстве, действовавшем именно на день оформления (издания, выдачи) документа, поскольку п. 2 ст. 25.2. названного Закона, не обращается в этой части непосредственно к законодательству Российской Федерации в отличие от того, как это сделано в п. 1 ст. 17 Закона: "иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав". Из пояснения сторон и материалов дела следует, что нормативные акты о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Лещевой И.Н., в т.ч. государственные акты, не выносились. Документы свидетельствующие об отводе земельного участка СОО «Радуга», установлении границ земельного участка, межевании - отсутствуют. При таких обстоятельствах, суд считает, что мировым судьей судебного участка г.Белокурихи дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела, и мировой судья верно пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истицы, поскольку мировым судьей и судом апелляционной инстанции не установлено наличие обстоятельств, и доказательств возникновения у Лещевой И.Н. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, отнесенным к числу земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Суд признает не состоятельными доводы апеллятора Лещевой И.Н. о том, что мировым судьей не дана оценка как правоустанавливающему документу свидетельству на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от 23.12.1992г., поскольку, из решения мирового судьи следует, что данному свидетельству дана полная, всесторонняя и верная оценка. Мировым судьей верно отмечено, что данное свидетельство не является правоустанавливающим документам, поскольку носит промежуточный характер, до получения сторонами государственного акта, который Лещевой И.Н. получен не был. Нарушений норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено, оценка представленным мировому судьей судебного участка г.Белокурихи доказательствам дана полно и правильно, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем суд не находит оснований к его отмене. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка города Белокурихи от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.. Определение Белокурихинского городского суда вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Белокурихинского городского суда Л.В.Омелько
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.