Дело N /10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июня 2010 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края
в составе:
председательствующего Черниковой И.А.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника прокурора Абашева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Белокурихи в интересах ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белокурихе о признании незаконным отказ в выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Белокурихи обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... далее по тексту ( ГУ УПФР в г.Белокурихе) о признании незаконным отказ в выдаче государственного сертификата на материнский(семейный) капитал. В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что ФИО11 является матерью двух детей- ФИО5 Артема, дд. мм. года рождения и ФИО5 Дарьи, дд. мм. года рождения. Обратившись с заявлением в ГУ УПФР о выдаче ей государственного сертификата на материнский капитал, получила отказ, в связи с предоставлением ею недостоверных сведений, выразившихся в том, что в паспорте ее фамилия написана с буквой «ё», а в свидетельствах о рождении детей с буквой «е». Ссылаясь на ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановление Правительства РФ от дд. мм. N 873 (ред. от дд. мм.) "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (вместе с "Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", прокурор, ФИО12 считают, что право на дополнительные меры государственной поддержки у нее возникло. Истице после вступления в брак присвоена фамилия « ФИО5», в свидетельствах о рождении детей в качестве матери указана « ФИО5», хотя при регистрации детей был предъявлен паспорт на « ФИО13». Считают, что у истицы имеется двое детей, употребление буквы «ё» в том числе в документах, не является обязательным. Употребление буквы «ё» в фамилии «ФИО5» не является смыслообразующей и в соответствии с кадровой позицией Верховного Суда РФ, опубликованной в « Российской газете» N от дд. мм. г., отсутствие двух точек над «е» не может быть причиной для отказа гражданину. Считают, что отказ в выдаче ФИО14 сертификата на материнский сертификат, являющейся матерью, родившей двух детей, по основаниям предоставления недостоверных сведений, не может считаться законным.
В судебном заседании помощник прокурора Абашеев С.Н., ФИО15 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, и пояснил, что территориальным органом Пенсионного фонда было отказано ФИО25 в выдаче государственного сертификата на материнский капитал в связи с предоставлением ею недостоверных сведений - несоответствие фамилии в паспорте( ФИО16 и в свидетельствах о рождении детей ( ФИО5) лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Считает, что применение буквы «ё» в именах собственных должно быть бесспорным и обязательным.
Заслушав пояснения сторон, свидетеля ФИО5, подтвердившего, что истица имеет двух детей, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Лица, имеющие право на материнский капитал, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Аналогичные требования установлены в п. 3 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 873(ред. от 22.09.2008) «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитала»(далее по тексту- Правила)
На основании ст. 5 п. 6 п.п.3 Закона №256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является :
представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
Аналогичное положение указано в п. 7 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО27 имеет двух детей ФИО5 Дарью, дд. мм. г. и ФИО5 Артема, дд. мм. года рождения. При этом в свидетельстве о заключении брака, в свидетельствах о рождении детей, фамилия истицы указана -«ФИО5», а в паспорте - «ФИО17».
Согласно решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский( семейный) капитал, ФИО18 отказано в виду предоставления недостоверных сведений, дающих ей право для его получения. Ответчиком, фактически не оспаривается то обстоятельство, что истица родила двух детей и вправе рассчитывать на дополнительные меры государственной поддержки. Между тем, ответчик считает, что представленный ею документ о личности - паспорт со сведениями о ее фамилии с буквой «ё» препятствуют в получении сертификата, так как в свидетельствах о рождении ее детей, фамилия матери написана с буквой «е». Таким образом, по мнению ответчика, заявителем о выдаче государственного сертификата на материнский капитал представлены недостоверные сведения.
Между тем, суд считает, что указанные основания не могут являться для отказа ФИО26 в выдаче государственного сертификата.
Из Толкового словаря русского языка под редакцией ФИО6 следует, что под недостоверностью понимается « Не обладающий достоверностью; весьма сомнительный».
Под несоответствием понимается «Отсутствие соответствия. Явное несоответствие предыдущему суждению».
Таким образом, недостоверность означает несоответствие сведений, сообщаемых заявителем, действительным обстоятельствам.
В судебном заседании происхождение детей от истицы ответчиком не оспаривается, подтверждается копиями свидетельств о рождении детей л.д. 14,15). Из корешков медицинских свидетельств о рождении детей, записи акта о заключении брака (л.д. 9), следует, что фамилия истицы указана как « ФИО5». В паспорте истицы имеются сведения о детях ФИО19 ФИО7 (л.д. 13).
Обратившись в ГУ ПФР она предоставила достоверные сведения о том, что, являясь, матерью двух детей, один из которых рожден после дд. мм. г., имеет право на дополнительные меры государственной поддержки.
То обстоятельство, что в свидетельствах о рождении детей в графе «мать» и в паспорте, фамилия истицы, написана в одном случае через букву «е», а в другом случае через букву «ё», не опровергает того, что она является их матерью, и она предоставила сведения соответствующие действительным обстоятельствам.
В правилах русской орфографии и пунктуации, полного академического справочника под редакцией ФИО8, указано, употребление буквы «ё» может быть последовательным и выборочным.
Последовательное употребление буквы «ё» обязательно в следующих
разновидностях печатных текстов:
а) в текстах с последовательно поставленными знаками ударения ;
б) в книгах, адресованных детям младшего возраста;
в) в учебных текстах для школьников младших классов и иностранцев,
изучающих русский язык.
В обычных печатных текстах буква «ё» употребляется выборочно.
Рекомендуется употреблять ее в следующих случаях.
1. Для предупреждения неправильного опознания слова,
2. Для указания правильного произношения слова - либо редкого,
недостаточно хорошо известного, либо имеющего распространенное неправильное произношение.
3. В собственных именах - фамилиях, географических названиях
Буква «ё» в фамилии не является смыслообразующей либо смыслоразделительной, а потому написание буквы «е» в свидетельстве о рождении детей, в свидетельстве о заключении брака истицы, ( а так же в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования, выданного ответчиком истице), не искажает фамилии владельца документа. Отказ органов Пенсионного фонда в выдаче государственного сертификата на материнский капитал по формальному и малозначительному поводу, ввиду наличия двоеточия над буквой « е» в написании фамилии в ее паспорте и отсутствие двоеточия над этой буквы в свидетельствах о рождении детей, нарушает право заявителя на государственные меры поддержки, обеспечивающей ей достойную жизнь.
Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что сведения паспорта о фамилии истицы с буквой «ё» и сведения фамилия матери в свидетельствах о рождении с буквой «е», не позволят внести сведения в федеральный регистр реквизитов, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку регистр является лишь информационным ресурсом. Отсутствие в свидетельствах о рождении детей в фамилии матери буквы «ё», не может быть достаточным основанием для отказа ФИО20 в предоставлении сертификата.
На основании изложенного, принимая во внимание, что факт рождения ФИО21 двух детей, в 2006 г. и 2010 г., подтвержден в судебном заседании, сведения о матери в свидетельствах о рождении детей и сведения в паспорте, принадлежат одному и тому же лицу, а так же учитывая то, что ею не предоставлялись недостоверные сведения в ГУ УПФР в г.Белокурихе, у истицы имеется право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не зависимо от написании ее фамилии в свидетельствах о рождении детей.
На основании ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Белокурихи в интересах ФИО22 удовлетворить
Признать отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белокурихе в выдаче ФИО23 государственного сертификата на получение материнского(семейного) капитала незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белокурихе выдать ФИО24 государственный сертификат на получение материнского(семейного) капитала, как женщине, родившей второго ребенка после 1 января 2007 г.
Взыскать с Государственного Учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белокурихе государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова