Дело N
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дд. мм. года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края
в составе:
председательствующего судьи Черниковой И.А.,
при секретаре Филипповой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Абашева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Белокурихи в интересах Бутырова Виктора Алексеевича к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространении социальных гарантий, установленных законом, а также выдаче удостоверения единого образца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Белокурихи в интересах Бутырова В.А. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий( далее- МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространении социальных гарантий, установленных законом, а также выдаче удостоверения единого образца, обосновывая требование тем, что в период с 21.04.1961 г. по 07.04.1962 г. он проживал в с. Беленькое, Угловского района, Алтайского края.
Данный населенный пункт входит в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 N 162-р (ред. от 08.02.2002) «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с получением суммарной (накопленной)эффективной дозы облучения, превышающую 25 сЗв. Считает, что на него распространяются социальные льготы и гарантии, установленные Федеральным Законом от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Также, просил возложить обязанность на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - выдать удостоверение единого образца как лицу, пострадавшего от ядерных испытания на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года с получением суммарной (накопленной) дозы облучения превышающую 25 сЗв.
В судебном заседании помощник прокурора г.Белокурихи Абашеев С.Н., исковые требования поддержали по основаниям, изложенных в иске.
Бутыров В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. исковые требования поддержал.
Ответчик в лице МЧС России, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания.
Третье лицо представитель Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинским полигоне (далее- Главалтайсоцзащита), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, предоставил копию реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, копию заказного письма от 25.02.2010 г., считает, что со стороны Главалтайсоцзащита сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения на имя истца.
Представитель Управления социальной защиты населения по г.Белокурихи в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования об обязании МЧС России выдать удостоверение в связи с имеющимся у истца правом, как лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, превышающую 25 сЗв, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 N 162-р (ред. от 08.02.2002) « Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержден Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 г. Эти населенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Село Беленькое, Угловского р-на, включен в перечень населенных пунктов, население которых получило эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
Из смысла ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», распоряжения Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р в действующей редакции следует, что для получения установленных гарантий правовое значение имеет факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечень, в период с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 год.
Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, указавшего, что признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Согласно ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипатилинском полигоне, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849, определяют порядок выдачи таких удостоверений.
Удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов (п.п. 2-3 Правил).
Таким образом, в данном случае юридически значимыми обстоятельствами для признания подвергшимся радиационному воздействию, а также для получения удостоверения единого образца, являются проживание в населенном пункте, указанном в перечне в период с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 года, наличие гражданства РФ.
Как установлено судом, Бутыров В.А. родился дд. мм. г. в ..., .... Факт проживания Бутырова В.А. в ... в период с 21.04.1961 г по 07.04.1962 г. подтверждается, вступившим в законную силу решением Белокурихинского городского суда от 28.12.2009 г. Бутыров В.А. является гражданином РФ, на момент обращения в Главалтайсоцзащиту в 2010 г. с заявлением о выдаче удостоверения, проживала в г.Белокурихе, Алтайского края.
Перечнем населенных пунктов, согласно распоряжения Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162 -р( в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г № 156-р) с. Беленькое, Угловского р-на, отнесено к населенным пунктам, население которых, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв, поэтому истец имеет право на льготы, предоставляемые Россией своим гражданам.
Главалтайсоцзащита г. включила Бутырова В.А. в реестр 1110 к, учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направила 25.02.2010 г. документы в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения, однако, удостоверение до настоящего времени не выдано, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Белокурихи удовлетворить.
Признать Бутырова Виктора Алексеевича, 21.04.1961 года рождения, уроженца ..., ..., Алтайского края подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, более 25 сЗв.
Признать за Бутыровым Виктором Алексеевичем право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Бутырову Виктору Алексеевичу удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, превышающей 25 сЗв.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова