Дело № 2-332 /10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дд. мм. года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края
в составе:
председательствующего Черниковой И.А.,
при секретаре Филипповой Е.Н.,
с участием помощника прокурора г.Белокурихи Абашева С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Филиалу «Белокурихинские межрайонные электрические сети» ОАО « Алтайкрайэнерго» о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» ( далее по тексту- ОАО «Алтайкрайэнерго»), филиалу« Белокурихинские межрайонные электрические сети» ОАО «Алтайкрайэнерго», просил признать незаконными действия по введению ограничения электропотребления в отношении собственников и нанимателей многоквартирных жилых домов по ..., ... ... в .... Просил возложить обязанность на ответчиков прекратить действия в виде ограничения электропотребления в отношении жителей указных выше жилых домов. В обоснование своих требований указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению жителей многоквартирных жилых домов по ... ..., ... в ... об отключении электричества, было установлено, что 01.01.2009 между АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (исполнитель) был заключен договор энергоснабжения. Согласно п. 1.1 договора энергоснабжения N от 01.01.2009, АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» (ресурсоснабжающая организация) обязуется подавать ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (исполнителю) электрическую энергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов. Согласно разделу 1 Устава открытого акционерного общества «Алтайкрайэнерго», правопреемником АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» является ОАО «Алтайкрайэнерго». В связи с образовавшейся задолженностью по оплате представленных услуг, филиалом ОАО «Алтайкрайэнерго» «Белокурихинские межрайонные электрические сети» неоднократно в адрес ООО «ЖКХ» направлялись предупреждения о необходимости погасить задолженность, ограничить потребление энергии. Поскольку задолженность не была погашена, 08.07.2010 г. филиалом ОАО «...энерго» «Белокурихинские межрайонные электрические сети» было ограничено предоставлении коммунальных услуг путем отключения подачи электроэнергии в многоквартирные жилые дома по ..., ..., ... в ..., находящиеся под управлением - ООО «ЖКХ». По состоянию на 14.07.2010 ООО «ЖКХ» имеет задолженность перед ОАО «Алтайкрайэнерго» в сумме 4 674 434 руб.
01.04.2009 г. между ООО «ЖКХ» (принципал) и ОАО «Алтайкрайэнерго» (агент) заключен агентский договор, согласно которого при осуществлении оплаты за потребленную электроэнергию гражданами, проживающими в обслуживаемых принципалом жилых домах на банковский счет агента, минуя счет Принципала, засчитывать произведенные гражданами платежи в счет исполнения обязательств по договору энергоснабжения № 334004 от 01.01.2009 ... исполнение этого договора платежи от жильцов многоквартирных домов по ..., ... ул.... ... в ... по оплате за электрическую энергию перечислялись непосредственного ОАО «Алтайкрайэнерго», что подтверждается копиями квитанций, выписками из лицевых счетов и др. документами.
В соответствии со ст.25 Конституции РФ, ст.ст.1, 3 ЖК РФ принцип неприкосновенности жилища является одним из основных принципов и предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
В соответствии со ст.ст.539-541, 544-546, 548 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключённым на неопределённый срок и может быть изменён или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьёй 546 настоящего Кодекса. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Правила, предусмотренные ст.539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с вышеназванными нормами закона, принимая во внимание, что жители многоквартирных домов используют электрическую энергию для бытового потребления, и вносимая ими оплата перечисляется непосредственно на счета ОАО «Алтайкрайэнерго», между сторонами фактически заключён публичный договор с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети. Таким образом, жители многоквартирных домов являются абонентами ОАО «Алтайкрайэнерго» вне зависимости от наличия или отсутствия письменного договора и являются потребителями услуг.
В соответствии с п.п.80, 82, 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг в случае: неполной оплаты потребителем коммунальных услуг (наличие задолженности, превышающей 6 ежемесячных размеров платы). Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Однако, в нарушение действующего законодательства 08.07.2010 г. ОАО «Алтайкрайэнерго» ограничило потребление электроэнергии в отношении всех собственников и нанимателей многоквартирных жилых домов по ..., ... ..., ... в ..., несмотря на то, что 90 % являются добросовестными плательщиками данной коммунальной услуги.
ОАО «Алтайкрайэнерго» занимает доминирующее (монопольное) положение на рынке. Организация-потребитель ООО «ЖКХ» не имеет других источников электрической энергии, поэтому, отключив электричество, ОАО «Алтайкрайэнерго» оставил без данной коммунальной услуги жителей многоквартирных домов, которые её добросовестно и своевременно оплачивали. Несмотря на то, что ОАО «Алтайкрайэнерго» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с ООО «ЖКХ» в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Поэтому действия ответчика следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, прокурор считает, что в нарушение положений федерального законодательства ОАО «Алтайкрайэнерго», не исполняется обязанность бесперебойной подачи в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Количество лиц, которые были лишены права на получение оплаченной коммунальной услуги, в период неправомерного действия администрации ОАО «Алтайкрайэнерго», не определить в силу различных причин. Кроме того, по мнению прокурора, заявление направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных ОАО «Алтайкрайэнерго», но также и на защиту интересов лиц, которые в будущем могут пострадать от неправомерных действий энергоснабжающей организации. Круг таких лиц точно определен быть не может.
В судебном заседании помощник прокурора г.Белокурихи Абашев С.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил, признать действия ответчиков по введению ограничения электропотребления в жилых помещениях многоквартирных домов по ... и по ... незаконными. Обязать ОАО « Алтайкрайэнерго» прекратить действия в виде ограничения электропотребления в жилых помещениях многоквартирных жилых домов по ... и по ...,..., по ... в ....
Представители ОАО « Алтайкрайэнерго» ФИО4, ФИО3 с исковыми требованиями не согласны по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, считая, что ограничение подачи электроэнергии произведено в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г.
Представитель Филиала«Белокурихинские межрайонные электрические сети» ОАО « Алтайкрайэнерго» в суд не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель ООО « ЖКХ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Судом установлено, что 21.06.2010 г. в ООО «ЖКХ» поступило уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии, в котором ОАО «Алтайкрайэнерго» предлагает произвести частичное самоограничение режима потребления электроэнергии в связи с имеющейся задолженностью ООО «ЖКХ» в размере 4674 434 рубля 23 копейки (л.д.41). Предложено ООО «ЖКХ» произвести частичное самоограничение режима потребления электроэнергии лифтов 29 июня 2010 г. в домах по ..., по ..., в указанное в уведомлении время. Так же указано на то, что будет осуществлено ограничение режима потребления электроэнергии без предварительного уведомления на лифты по ... ... - 3 июля 2010 г., в случае непогашения накопленной задолженности в полном объеме, включая неустойку.
30.06.2010 г. ОАО «Алтайкрайэнерго» вынесено новое уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии(л.д. 40). В данном уведомлении, направленном в ООО «ЖКХ», указано на неисполнение обязательств по оплате в указанном выше размере, а так же на не исполнение обязательств по самоограничению режима потребления электроэнергии лифтов 29.06.2010 г. в домах по ... .... Так же, ОАО «Алтайкрайэнерго» уведомляет о частичном ограничении режима потребления с 08.07.2010 г. с 10 часов до 15 часов на следующие объекты: многоквартирные дома по ... ; по ... Ограничение будет произведено путем отключения. Там же указано, что в случае непогашения накопленной задолженности в полном объеме, включая неустойку, ОАО«Алтайкрайэнерго» осуществит ежедневное частичное ограничение режима потребления электроэнергии на вышеуказанные объекты с 12 часов до 18 часов, начиная с 21.07.2010 г. В случае непогашения накопленной задолженности в полном объеме, ОАО «Алтайкрайэнерго» уведомляет о полном ограничении режима потребления электроэнергии на вышеуказанные объекты с 31.07.2010 г. с 12 часов.
9.07.2010 г. вынесено новое уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии (л.д. 48). В данном уведомлении ОАО « Алтайкрайэнерго» ссылается на невыполнение обязательств по самоограничению режима потребления 29.06.2010 г. лифтов в тех же многоквартирных домах. Ссылаются, что 1.07.2010 г. направлены уведомления о частичном ограничении режима потребления электроэнергии, начиная с 08.07.2010 г. с 10 часов до 15 часов. Уведомляют о переносе ежедневного частичного ограничения режима потребления электроэнергии с 09 июля 2010 г. на 16 июля 2010 г. с 9 часов до 15 часов на многоквартирные дома по ... ; по ... № ... При непогашении накопленной задолженности в полном объеме, включая неустойку, уведомляют о ежедневном частичном ограничении режима потребления электоэнергии на вышеуказанные объекты с 12 часов до 18 часов, начиная с 21.08.20010 г. В случае непогашения задолженности предупреждают о полном ограничении режима потребления электроэнергии на указанные объекты с 31.07.2010 г. с 12 часов.
При этом все уведомления были предъявлены Филиалом «Белокурихинские межрайонные электрические сети» ОАО «Алтайкрайэнерго» (л.д. 40,41,48)
7.07.2010 г. в подъездах домов по ... ; по ... № ... появились уведомления об ограничении ответчиками режима потребления электроэнергии (л.д. 27), из которого следовало, что ОАО «Алтайкрайэнерго» отделение « Белокурихинские МЭС» 8.07.2010 г. с 10 часов до 15 часов осуществит частичное ограничение потребления электроэнергии в многоквартирном доме, в связи с задолженностью по оплате за коммунальные услуги. Предложено принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей, сохранности оборудования.
8.07. 2010 г. в г.Белокурихе, с 10 часов до 15 часов произведено ограничение подачи электроэнергии в многоквартирных домах по ... № ... и по ... в связи с чем все квартиры, места общего пользования, лифты в указанный временной промежуток остались без электроэнергии.
В обоснование действий по ограничению подачи электроэнергии, в том числе в жилые помещения указанных многоквартирных домов, представитель ОАО « Алтайкрайэнерго» ФИО4 ссылается на имеющиеся договоры энергоснабжения N и агентский договор N, заключенные с ООО « ЖКХ» 1.01.2009 г и 1.04.2009 г., соответственно, по которым, оплата за полученную электроэнергию производится ООО «ЖКХ» - организацией обслуживаемой указанные дома. ООО « ЖКХ» имеет задолженность перед ОАО « Алтайкрайэнерго» за потребленную электроэнергию в сумме 4674 434 рублей 23 коп. В связи с невыполнением обязанности по оплате ответчик производил частичное ограничение режима потребления по указанным адресам, так как ООО «ЖКХ» не выполнило обязательств по самоограничению режима потребления лифтов по указанным адресам. Считает, что между ОАО « Алтайкрайэнерго» и жителями многоквартирных домов отсутствуют публичные договорные обязательства по энергоснабжению, в связи с чем отсутствует необходимость применения приостановления и ограничения предоставления услуги согласно Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства № 307 от 23.04.2006 г. В своих действиях ответчики руководствовались Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г.
Между тем, суд не может согласиться с подобными доводами и действиями ответчиков по ограничению электроэнергии по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ, при осуществлении гражданских прав не допускается злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Обязанность энергоснабжающей организации, качество энергии предусмотрено в ст.ст. 541, 542 ГК РФ.
В ст. 543 ГК РФ, предусмотрены обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования.
По смыслу ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно ст. 546 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
В силу пп. «а» п. 161 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утв. Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. ограничение режима потребления может вводиться при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.
В разделе VIII ЖК РФ, регламентируется порядок управления многоквартирными домами.
Судом установлено, что ОАО « Алтайкрайэнерго» и ООО «ЖКХ» 01.01.2009 г. заключен договор энергоснабжения № 334004(л.д. 76- 83). В соответствии с п. 1.1 договора энергоснабжения его предметом является поставка электрической энергии гарантирующим поставщиком - ОАО «Алтайкрайэнерго» исполнителю ООО «ЖКХ». В силу п. 1.3 поставка электроэнергии осуществляется по точкам поставки. ООО «ЖКХ» приобретает электрическую энергию для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды. При этом количество приобретаемой ООО «ЖКХ» коммунальных услуг у гарантирующего поставщика( энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей.
Энергоснабжающая организация, согласно п. 2.4., вправе ввести ограничение режима потребления электроэнергии в случае просрочки исполнения обязательства по оплате электроэнергии и ( или предоставленных по договору услуг).
1.04.2009 г. заключен агентский договор № 3/334004 по которому ООО « ЖКХ» поручает, а ОАО «Алтайкрайэнерго» берет на себя обязательства совершать от имени и за счет ООО « ЖКХ» действия по взысканию дебиторской задолженности с потребителей ООО « ЖКХ». В п. 2.1 указано, что ОАО « Алтайкрайэнерго» обязан осуществлять работу по взысканию задолженности за потребленную электроэнергию. Согласно п. 2.5 при осуществлении оплаты за потребленную электроэнергию гражданам, проживающих в домах обслуживаемых ООО «ЖКХ» засчитываются произведенные гражданами платежи в счет исполнения обязательств по договору энергоснабжения на счет ОАО «Алтайкрайэнерго» (л.д. 84).
Таким образом, управляющая организация ООО « ЖКХ» является исполнителем коммунальных услуг для собственников и нанимателей квартир в домах, в том числе по предоставлению услуг по электроснабжению жителям домов.
Несмотря на то, что между собственниками квартир, а так же нанимателями договоры на предоставление коммунальных услуг не заключались, ООО «ЖКХ» в силу указанных выше договоров, правовых норм, осуществляет начисление и сбор платежей с жильцов за предоставленные коммунальные услуги, является исполнителем предоставления коммунальных услуг.
При этом по смыслу п. 1 ст. 540 ГК РФ и п. 64 Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г заключения договора в письменной форме с абонентом- гражданином, использующим энергию для бытового потребления не требуется.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Отношения, связанные с предоставлением услуг по энергоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
Действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.
Так, под "коммунальными услугами" - понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг в том числе по электроснабжению,
"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющие коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"управляющая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).
Под электроснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Исполнителем может являться управляющая организация, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Согласно п. 49 исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Таким образом, потребителем в соответствии с данными Правилами является, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечено бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Из анализа вышеприведенных норм и доказательств, следует, что ООО «ЖКХ» осуществляет предоставление услуг по электроснабжению жителям домов, заключает договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией, приобретает электрическую энергию для потребителей, в связи с чем, является посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями.
Данные Правила предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления электроэнергии при наличии задолженности по оплате за подачу электрической энергии.
Так разделом X Правил предусмотрено, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в том числе в случае ( п. 80) :
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. При этом, в п. 81 предусмотрен порядок приостановления или ограничения предоставления, после предупреждения (в письменной форме).
В силу положений п. 85- приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что отключение от электроэнергии жилых домов, энергосбытовой организацией, при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг управляющей компании, не допустимо.
Своими заявлениями жители жилых домов N по ... ( ФИО9), N, по ... (ФИО8, ФИО7), N по ... ( ФИО6), домовой комитет N, домовой комитет N, домовой комитет N на имя прокурора ... (л.д.14, 16. 19, 23, 25, 28. 31) просили пресечь незаконные действия и привлечь к ответственности должностных лиц, которые в нарушение действующего законодательства произвели незаконное отключение домов от источников электроснабжения 8.07.2010 г., злоупотребляя своим положением на рынке поставщиков электроэнергии в г. Белокурихе. При этом отключена электроэнергия во всем доме - в квартирах, местах общего пользования, коридорах, лифтах. Задолженности по оплате не имеют, предупреждения о предстоящем отключении электричества были вывешены накануне - в подъезде.
Судом установлено, что заявители не имеют задолженности по оплате за услуги электропотребления(л.д. 15, 17, 20-22, 24).
Из справки начальника ЭСО следует, что по состоянию на 12.07.2010 г. в многоквартирных жилых домах зарегистрировано следующее количество абонентов:
По ... N абонентов, из них 58 не имеют задолженности
Советская N абонента, из них 59 не имеют задолженности
Светская N абонента, из них 35-не имеют задолженности
Советская N N абонента, из них 42 не имеют задолженности
Советская N абонента, из них 43 не имеют задолженности
Советская N N абонентов, из них 51 не имеет задолженности
Ждановых N абонент, из них 46 не имеют задолженности
Ждановых N абонента, из них 41 не имеет задолженности
Ждановых N N абонента, из них 47 не имеют задолженности
Ждановых N N абонентов, из них 36 не имеют задолженности
Ждановых N N абонентов, из них 54 не имеют задолженности.
Данные обстоятельства подтверждаются взаиморасчетами по абонентам ТСЖ (л.д. 116-154). Таким образом, большая часть собственников и нанимателей жилых помещений являются добросовестными плательщиками данной коммунальной услуги.
Кроме того, действия ответчиков суд считает противоправными еще и потому, что ОАО « Алтайкрайэнерго», являясь гарантирующим поставщиком электроэнергии, нарушило Федеральный закон «Об электроэнергетике». Согласно пункту 1 статьи 38 этого Закона, запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу о том, что режим ограничения подачи электроэнергии в жилые дома введенный в связи с невыполнением ООО « ЖКХ» обязательств по оплате потребленной электрической энергии явился причиной лишения установленных жилищным законодательством гарантией бесперебойного получения коммунальных услуг жителями домов.
Реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов граждан и влечь социально-опасные последствия. В противном случае применение указанного способа самозащиты имущественных интересов приведет к причинению вреда, несоизмеримо с потерями сбытовой организации в рамках обязательственных ( договорных) отношений с конкретным неплательщиком.
Довод представителя ответчика Балашова Г.А. о том, что ОАО « Алтайкрайэнерго» не является ответственным за отключение электроэнергии, а виновато ООО « ЖКХ», так как с гражданами у ответчика отсутствуют договорные обязательства, а задолженность ООО «ЖКХ» перед ОАО « Алтайкрайэнерго» составляет 4674 434 рубля 23 копейки, суд находит не состоятельным, поскольку именно ответчиками совершены действия по отключению в многоквартирные дома электроэнергии, повлекшие нарушение прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.
Суд считает, что в данном случае не должны были применяться ответчиком положения п. 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии впереходный период реформирования электроэнергетики» утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530.
Данные Правила регламентирует порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии вслучае нарушения потребителями - юридическими лицами своих обязательств. Основанием для ограничения режима потребления электроэнергии является в том числе задолженность по оплате электрической энергии. Порядок ограничения режима потребления граждан (в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданами-потребителями своих обязательств) отдельно прописан в п. 178 Правил. При этом в п. 170 Правил обращается внимание на то, что ограничение режима потребления должно применяться индивидуально вотношении каждого потребителя при условии соблюдения прав изаконных интересов иных потребителей. Указанная норма, как и п. 6 Порядка, являются гарантией защиты прав добросовестных плательщиков.
Так же суд не может согласиться с доводом представителя ответчика ФИО4, о том, что прокурор не вправе обращаться с данным иском в защиту неопределенного круга лиц. Суд считает, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, прокурор в силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" наделен правом обращения в суд с заявлением, в том числе, о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку электрической энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Указанная позиция находится во взаимосвязи с правовой позицией Верховного суда РФ изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2004г.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что ответчиком в настоящее время не производятся действия в виде ограничения электропотребления, а следовательно, отсутствуют основания для наложения на ответчиков обязанности по прекращению действий в виде ограничения электропотребления в жилых помещениях многоквартирных жилых домов по ....... и по ... № ...,ул. ... в ....
На основании ст. 10,12,539,546 ГК РФ, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Белокурихи удовлетворить частично.
Признать действия Открытого акционерного общества «Алтайкрайэнерго», Филиала « Белокурихинские межрайонные электрические сети» ОАО « Алтайкрайэнерго» по введению режима ограничения подачи электроэнергии в жилых помещениях многоквартирных жилых домов по ... и по ... в ... незаконным.
В остальной части отказать.
Взыскать с ОАО «Алтайкрайэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова