Дело N
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
дд. мм. года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края
в составе:
председательствующего Омелько Л.В.,
при секретаре Максимовой Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ряшиной Нины Ивановны к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Управлению социальной защиты населения по г. Белокурихе о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Ряшина Н.И. обратилась в суд с настоящим иском, обосновывая его тем, что она с момента рождения, т.е. с 10.01.1960 года по 1971 год проживала в населенном пункте: с.Долонь, Бескарагайского района Семипалатинской области, Казахской ССР. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 356-р от 15.03.1995 года. Согласно Перечню, население, в котором Ряшина (до брака Аюченко) Н.И. проживала, получило в следствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения превышающую 25 сЗв. Считает, что на нее распространяются социальные льготы и гарантии, установленные Федеральным Законом от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Представление о выдаче удостоверений на имя Ряшиной Н. с копиями документов, письмом администрации «Главалтайсоцзащиты» от 30.06.2010 г. № 13/1-5764/05, направлены в МЧС России. До настоящего времени удостоверение установленного образца Ряшиной Н.И. не выдано.
Ряшина Н.И. просит признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - выдать удостоверение единого образца как лицу, пострадавшего от ядерных испытания на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года с получением суммарной (накопленной) дозы облучения.
В судебном заседании Ряшина Н.И. просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что она с момента рождения, т.е. с 10 января 1960 года, по 1971 год проживала в с.Долонь, Бескарагайского района, Семипалатинской области, Казахской ССР, без выезда за предела Бескарагайского района.
Представитель администрации «Главалтайсоцзащиты» в судебное заседание не явился, подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, считает, что со стороны Главалтайсоцзащиты сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения на имя Ряшиной Н.И.
Ответчики, в лице представителя МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в нарушение требований ст. 167 ГПК РФ, суд о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Управления социальной защиты населения ФИО2 с требованиями Ряшиной Н.И. согласная в полном объеме.
Заслушав пояснения Ряшиной Н.И. изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования об обязании МЧС России выдать удостоверение, в связи с имеющимся у истицы правом, как лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, превышающей 25 сЗв, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года N 356-р утвержден Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 г. Эти населенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Село Долонь, Бескарагайского района, включено в перечень населенных пунктов, население которых получило эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
Из смысла ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», распоряжения Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р в действующей редакции следует, что для получения установленных гарантий правовое значение имеет факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечень, в период с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 год.
Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, указавшего, что признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере (Определение от 11 июля 2006г. № 404-О «По запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).
Согласно ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством РФ.
Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849, определяют порядок выдачи таких удостоверений.
Удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением документов (п.п. 2-3 Правил).
Таким образом, в данном случае юридически значимыми обстоятельствами для признания подвергшимся радиационному воздействию, а также для получения удостоверения единого образца, являются проживание в населенном пункте, указанном в перечне в период с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 года, наличие гражданства.
Как установлено судом, Ряшина Н.И. постоянно проживала в с. Долонь, Бескарагайского района, Семипалатинской области, в период с 10 января 1960 года по 1971 год л.д. 6).
На момент обращения в Главалтайсоцзащиту в 2010 г. с заявлением о выдаче удостоверения, Ряшина Н.И. проживала в г.Белокурихе, Алтайского края, является гражданином РФ л.д. 8-10).
Как следует из копии паспорта гражданина России, свидетельства о регистрации брака Ряшина (до брака Аюченко) Н.И. родилась 10 января 1960 года, в с.Долонь, Бескарагайского района, Семипалатинской области.
Согласно архивной справки л.д. 6), в документах архивного фонда Долонского сельского Совета село Долонь, в похозяйственных книгах, за 1960-1971 года значится Аюченко (по браку Ряшина, смена фамилии подтверждается свидетельством о заключении брака,л.д. 5). Село Долонь, на момент выхода Закона «О Семипалатинском полигоне», относилось к Бескарагайскому району, ранее Семипалатинской, ныне Восточно-Казахстанской области.
Поскольку Главалтайсоцзащита включила Ряшину Н.И. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направила 30.06.2010 г. № 13/1-5764/05, документы в МЧС России для решения вопроса о выдаче удостоверения, суд не возлагает на данного ответчика каких либо обязанностей, связанных с реализацией истцом права о признании его подвергшимся радиационному воздействию с получением удостоверения единого образца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за Ряшиной Н.И. следует признать право на получение удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию ядерных испытаний а Семпалатинском полигоне установленного образца и обязать МЧС России выдать Ряшиной Н.И. такое удостоверение.
С ответчика МЧС России в пользу Ряшиной Н.И. в порядке требований ст. 98 ГПК РФ, подлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей, поскольку истица при подаче иска оплатила государственную пошлину в указанном размере.
На основании Федерального Закона РФ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года, N 356-р, руководствуясь ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ряшиной Нины Ивановны удовлетворить.
Признать Ряшину Нину Ивановну, 10 января 1960 года рождения, уроженку с.Долонь, Бескарагайского района, Семипалатинской области, Казахской ССР, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, превышающей25 сЗв.
Признать за Ряшиной Ниной Ивановной право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Ряшиной Нине Ивановне удостоверение единого образца как лицу, пострадавшему от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, превышающей 25 сЗв.
Взыскать с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Ряшиной Нины Ивановны государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В.Омелько