Дело № 2-164/2011 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Третинниково Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мурашевой Ирины Борисовны к Администрации города Белокурихи о признании права собственности, признании помещения непригодным для проживания, нежилым

УСТАНОВИЛ:

Мурашева И.Б. обратилась в суд с иском к администрации г.Белокурихи о признании права собственности на домовладение общей площадью 183,1кв.м., расположенный на земельном участке по <адрес> в <адрес> края и признании строения (жилого дома) расположенного на этом же земельном участке площадью 89,79 кв.м. непригодным для проживания, нежилым, ссылаясь на то, что 02.03.2009 года она приобрела на основании договора купли-продажи в собственность земельный участок по <адрес>, общей площадью 1495 кв.м. с кадастровым номером 22:64:012210:0015 с расположенным на нем жилым домом. В дальнейшем, имевшийся на день покупки на земельном участке жилой дом был перепланирован и обустроен под нежилое помещение – баню, а рядом был возведен без разрешительных на то документов жилой дом. В настоящее время возникла необходимость регистрации права собственности на жилой дом общей площадью 183,1 кв.м., однако наличие на земельном участке зарегистрированных прав на баню, как на жилой дом, препятствует такой регистрации.

В судебное заседание истица Мурашева И.Б. не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истицы Мурашевой И.Б. Попова Л.С. на удовлетворении исковых требований настаивала, суду пояснила, что администрацией г.Белокурихи отказано Мурашевой И.Б. в переводе жилого помещения – бани в нежилое помещение по тем основаниям, что строение выполнено с отступлением от технической документации, так как имеется самовольной переустройство дома в подсобное помещение – баню.

Представитель ответчика администрации города Белокурихи Мусина Е.Р. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия. Разрешение вопроса, в направленном в суд ходатайстве оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования Мурашевой И.Б. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истица Мурашева И.Б. является собственником земельного участка № по <адрес>, в <адрес> края, общей площадью 1495 кв.м. с кадастровым номером №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ о покупке земельного участка с расположенным на нем жилым домом (л.д. 18, 8-9).

На указанном земельном участке расположено строение общей площадью 89,7 кв.м., зарегистрированное в качестве объекта недвижимости - жилой дом.

В судебном заседании установлено, что истица Мурашева И.Б. самовольно, без разрешительных на то документов произвела переоборудование жилого дома в хозяйственное помещение – баню.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждается отказом администрации г.Белокурихи в переводе из жилого в нежилое со ссылкой на то, что объект не соответствует технической документации.

Из кадастровой выписки следует, что на 26.12.2008 года, жилой дом представлял собой домостроение общей площадью 50,2 кв.м.

Однако, согласно экспликации, названное строение на 05.04.2011г. представляет собой одноэтажное здание, общей площадью 89,7 кв.м. состоящее из пяти изолированных помещение в виде двух комнат отдыха, раздевалки, мойки, санузла (л.д. 75).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В силу п. 8 указанного выше Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (не пригодными) для проживания граждан.

Вместе с тем, указанная выше правовая норма, устанавливающая право органа местного самоуправления принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (не пригодными) для проживания граждан, не предусматривает возможность произвольного принятия решения: в силу п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения не пригодным для проживания являются, в том числе, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 41 Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме; отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции; несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Согласно заключению специалистов ООО «РосЭксперт» № 78-11-04-22 от 14.04.2011г. строение площадью 89,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодно для постоянного (всесезонного проживания), так как вышеуказанное само строение создано без нарушений существующих строительных, санитарно-эпидемиологимческих, пожарно-технических норм и правил, однако представляет угрозу жизни и здоровью граждан своим расположением на участке, конструктивно в нем не предусмотрены зоны хозяйственно бытовой деятельности, для постоянного (всесезонного) проживания препятствием является отсутствие системы отопления (л.д. 52).

На основании произведенного исследования установлено, что исследуемое строение площадью 89,7 кв.м. не пригодно для постоянного (всесезонного) проживания.

Исследуемое помещение по своему конструктивному исполнению и техническим характеристикам конструктивных элементов и ограждающих конструкций, не может относиться к жилому дому.

Общее состояние конструктивных элементов и здания в целом - хорошее.

Исследуемое помещение соответствует эксплуатационным и пожарно-техническим требованиям применительно к надворным постройкам, но не жилого дома.

Согласно набору инженерных и конструктивных решений примененных при планировке функциональности помещения, помещение отвечает свойствам бани или банного комплекса для индивидуального использования собственником, как санитарно гигиенического сооружения.

Исследуемое строение имеет внутреннее благоустройство и обеспеченность инженерными коммуникациями, электроснабжение, однако для обогрева здания предназначена банная печь, не пригодная для отопления здания круглый год.

Расстояние исследуемого здания (жилого дома) до жилых домов на соседних земельных участках, расстояние до надворных построек, красной линии – соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарно-техническим нормам и правилам, применительно к надворным постройкам, но не жилого дома.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными требования истицы Мурашевой И.Б. о признании жилого дома расположенного в границах земельного участка № по <адрес>, общей площадью 89,79 кв.м. не пригодным для проживания.

В судебном заседании установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес>, истица самовольно, без разрешительных на то документов за собственные средства возвела постройку общей площадью 183,1 кв.м., жилой – 133,4 кв.м., представляющую собой двухэтажный дом.

В соответствии с п. 9-32 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

В жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении для центральной, северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения.

Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Из материалов дела усматривается, что строение жилой площадью 133,4 кв.м. расположенное на земельном № по <адрес> в <адрес> состоит из двух этажей, фундамент бетонный ленточный, стены, перегородки кирпичные, перекрытия деревянные, кровля металочерепица, полы бетонные, деревянные, дверные проемы деревянные, оконные проемы деревянные, физический износ строение 3%.

Согласно выводам специалистов ООО «Росэксперт», исследованное строение по <адрес> в <адрес> является объектом недвижимости, что подтверждается конструктивными решениями здания (бетонный ленточный фундамент выполненные согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83 (основания зданий и сооружений), капитальные стены выполнены согласно СНиП 2.08.01-89* (Жилые здания), кровли выполнены согласно СНиП II-26-76, системой отопления выполненной согласно СНиП 2.04.05.-91* со сроком службы 50-60 лет).

Согласно заключению специалистов ООО «РосЭксперт» № 55-17-06-06 от 05.06.2011г. строение площадью 133,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для постоянного проживания, так как вышеуказанное строение создано без нарушений существующих строительных, санитарно-эпидемиологимческих, пожарно-технических норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан оно собой не представляет: на основании произведенного исследования установлено, что исследуемое строение площадью 133,4 кв.м. является пригодным для постоянного проживания. Исследуемое помещение является изолированным и по своему конструктивному исполнению и техническим характеристикам конструктивных элементов и ограждающих конструкций, относится к жилому дому. Общее состояние конструктивных элементов и здания в целом - хорошее. Исследуемое помещение (жилой дом) полностью соответствует эксплуатационным и пожарно-техническим требованиям. Исследуемое здание (жилой дом) имеет внутреннее благоустройство и обеспеченность инженерными коммуникациями: местное водяное отопление, электроснабжение. Расстояние исследуемого здания (жилого дома) до жилых домов на соседних земельных участках, расстояние до надворных построек, красной линии - соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарно-техническим нормам и правилам (л. 13 заключения).

При таких обстоятельствах, суд признает за истицей Мурашевой И.Б. право собственности на самовольно возведенный ею жилой <адрес> в <адрес> общей площадью, согласно техническому паспорту на домовладение 183,1 кв.м., жилой – 133,4 кв.м.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика администрации города Белокурихи Мусиной Е.Р. о том, что недопускается размещение на одном земельном участке двух жилых домов, поскольку настоящим решением суда признано, что зарегистрированный объект в виде жилого дома общей площадью 89,7 кв.м., под литером «А» признан непригодным для проживания. Кроме того, согласно п. 1.1. Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (ред. от 04.09.2000) единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание.

При этом под домовладением понимается жилой до (дома) и обслуживающее его (их) строения, сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании строения (жилой дом), площадью 89,7 кв.м. нежилым по следующим причинам.

Согласно материалам дела, строение по <адрес> в <адрес>, общей площадью 50,2 кв.м. введено в эксплуатацию в виде индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками (л.д. 27-28, 29).

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Вопрос перевода жилого помещения в нежилое является прерогативой органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мурашевой Ирины Борисовны удовлетворить частично.

Признать за Мурашевой Ириной Борисовной право собственности на жилой дом общей площадью 183,1 кв.м., жилой – 133,4 кв.м., расположенный в <адрес> края по <адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Признать жилое помещение общей площадью 89,7 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:64:012210:15, по адресу <адрес> в <адрес> края непригодным для постоянного проживания.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2011 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько