Дело № 2- 204/2011 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2011 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края

в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Белокурихи Абашева С.Н.,

при секретаре Третинниковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах ВольховскойЛюдмилы Михайловны к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском в интересах инвалида Вольховской Л.М. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, за 2010 год, незаконным, обосновывая его тем, что Вольховская Л.М. является инвалидом 2 группы и в согласно ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг. В соответствии со ст. 6.2 Закона, в состав предоставляемого гражданами набора социальных услуг, включается предоставление при наличии медицинских показателей, путевки.

07 июля 2010 г. она обратилась в Филиал № 6 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако, путевка ей не была предоставлена со ссылкой на недостаточное финансирование Фонда.

Истцы по делу прокурор г.Белокурихи и Вольховская Л.М. просили суд обязать ответчика ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить истцу Вольховской Л.М. в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Абашев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Истица Вольховская Л.М. в судебное заседание не явилась, по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела суд не просила.

Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Самушкина Г.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Ответчик по делу Филиал № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).

Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 862).

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328.

В соответствии с п. 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 названного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В судебном заседании установлено, что Вольховская Л.М. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию ( л.д. 9-10).

07 июля 2010 года, обратилась в филиал № 6 ГУ АРО ФСС РФ, с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от 07 июля 2010г. (л.д. 12). По истечении срока действия справки от 07 июля 2010 года Вольховской Л.М. была выдана справка на санаторно-курортное со сроком действия до 13 июля 2011 года. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году ей так и не была предоставлена.

Доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку реализация прав граждан не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( ст. 18 Конституции РФ).

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.

Как установлено в судебном заседании, истица своевременно обратилась с заявлением о предоставлении путевки, так же своевременно предоставила соответствующую справку для ее получения, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ, она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Вольховской Л.М. за период 2010 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, истцом предоставлено доказательство нуждаемости в санаторно-курортном лечении от 13 января 2011г. и отсутствия противопоказаний.

Таким образом, Вольховская Л.М. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка в 2010г. ей не была предоставлена из-за бездействия государственных органов.

На основании Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, руководствуясь 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Белокурихи удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиала № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, по не обеспечению Вольховской Людмилы Михайловны в 2010 г. путевкой на санаторно-курортное лечение.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Вольховской Людмиле Михайловне в 2011 году путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через городской суд в течении 10 дней со дня оглашения.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В.Омелько