№ 2-300/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 августа 2011 года г.Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе: председательствующего, судьи Черниковой И.А., при секретаре Филипповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуТерриториального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании действий Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» при оказании коммунальных услуг противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее по тексту - ТО Службы), обратилось в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту - ООО «ЖКХ») о признании действий ООО «ЖКХпри оказании коммунальных услуг противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию и возложении обязанностей на ООО «ЖКХ» по прекращению действий нарушающих право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию и предоставлении информации для потребителей. В обоснование исковых требований указано, что ТО Управления Роспотребнадзора при осуществлении внепланового мероприятия по контролю, в ходе проверки деятельности ООО «ЖКХ», осуществляющей деятельность по управлению жилыми многоквартирными домами и оказанию жилищно-коммунальных услуг обслуживаемого жилищного фонда, выявил нарушения «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 и Закона РФ «О Защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. - потребителю не предоставляется необходимая и достоверная информация, предусмотренная п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам». В судебном заседании, представитель Управления Роспотребнадзора Нохашкиев А.Н. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Представитель ООО «ЖКХ» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Нохашкиева А.Н., суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст.40 ФЗ «О защите прав потребителя» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая наделена функциями по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и сфере защиты прав потребителей. Во исполнение Указа Президента, Правительством РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, в соответствии с которым Федеральная служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории г. Белокуриха Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (ТО). Таким образом, суд соглашается с доводом истца, о том, что ТО в лице Управления Роспотребнадзора вправе обращаться с данным иском в защиту неопределенного круга лиц. Суд считает, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, истец в силу вышеназванных правовых норм, наделен правом обращения в суд с заявлением, в том числе, о признании действий противоправными и возложения обязанностей. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Суд соглашается с доводом истца, о том, что отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 8 Закона, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ родных языках народов РФ. Согласно ст. 9 Закона исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Информация об услугах в обязательном порядке должна содержать: - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) исполнителя, уполномоченной организации; - информацию о правилах оказания услуг; Данная информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к услугам или иным способом, принятым для отдельных видов услуг. В силу ч.1 ст. 10 Закона исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Для коммунальных услуг необходимая информация и способы доведения указаны в «Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 (далее по тексту - Правила). В соответствии с п. 1 Правил, настоящие правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Согласно п. 49 Правил - исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб, размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы, (данная информация размещается на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов). В судебном заседании установлено, что ТО Управления Роспотребнадзора при осуществлении внепланового мероприятия по контролю, в ходе проверки деятельности ООО «ЖКХ», выявил нарушения Правил - потребителю не предоставляется необходимая и достоверная информация, а именно: 1. В подъездах и придомовых территориях, относящихся к домам №№ 11,-13, 15, 17, 21/1, 23 по ул. Братьев Ждановых, № 3 по пер. Ключевой, № 8 по пер. Родниковый, № 24 по ул. Соболева г. Белокуриха на досках объявлений во всех подъездах указанных многоквартирных домов и в пределах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, а так же на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов, предназначенных для размещения информации для потребителей - отсутствует следующая необходимая информация для потребителей: - наименование исполнителя, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа); сведения о государственной регистрации; режим работы; фамилия имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы; наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти, органов 2. В типовых договорах отсутствует обязательная информацию для потребителей, предусмотренная Правилами, а именно: режим работы; об адресе и номерах телефонов диспетчерской и аварийной служб; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг; предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления 3. В помещении исполнителя - ООО «ЖКХ»: г. Белокуриха, ул. Партизанская, 12 на доске объявлений в месте, доступном для всех потребителей отсутствует следующая информация: о порядке и форме оплаты коммунальных услуг; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг; о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления Потребителю также не предоставляется необходимая и достоверная информация, предусмотренная ч.1 ст. 9 Закона РФ "О защите прав потребителей", а именно: На вывеске ООО «ЖКХ» не доведено до сведения потребителя место нахождения (адрес) организации (ООО «ЖКХ»). Таким образом, ответчиком нарушены п.49 ст. 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусматривающих, о том, что потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация, что цены товаров, реализуемых продавцом, а также иные условия договора должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда федеральными законами или иными нормативными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей. Опровержений по факту нарушения ответчиком указанных требований закона, суду не предоставлено. Факт нарушений указанных требований закона подтверждается материалами дела: копией протокола об административном правонарушении ( л.д. 26-28), копией акта проверки ( л.д. 22-25), копией постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора от 27.06.2011г., согласно которого ООО «ЖКХ» признано виновным в совершении административного наказания по ч. 1 ст.14.8 КоАП РФ «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы» (л.д. 30-32). При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца направлены на защиту нарушенного права неопределенного круга лиц, соответствуют положению Закона РФ « О защите прав потребителей», суд возлагает на ответчика обязанности по предоставлению достоверной информации потребителям, поскольку выявленные нарушения в действиях ООО «ЖКХ» представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей и подлежат защите в судебном порядке, в силу ст. 11 ГК РФ. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 200 рублей, исходя требований неимущественного характера. Руководствуясь Законом РФ «О защите прав потребителя», ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, п.3 ст.333.19 НК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» при оказании коммунальных услуг противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию. Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» прекратить действия нарушающие право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информацию и предоставить следующую информацию для потребителей: в подъездах домов №№ 11, 13, 15, 17, 21/1, 23 по ул. Братьев Ждановых, № 3 по пер. Ключевой, № 8 по пер. Родниковый, № 24 по ул. Соболева г. Белокуриха: наименование исполнителя, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа);сведения о государственной регистрации; режим работы; фамилия имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы; наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль. В договорах с гражданами: режим работы; об адресе и номерах телефонов диспетчерской и аварийной служб; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг; предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством РФ; информация о Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, В помещении исполнителя (ООО «ЖКХ») по адресу г. Белокуриха, ул. Партизанская, 12: режим работы; об адресе и номерах телефонов диспетчерской и аварийной служб; о параметрах качества предоставления коммунальных услуг; предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством РФ; информация о Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307. На вывеске исполнителя (ООО «ЖКХ»):место нахождения (адрес) организации (ООО «ЖКХ») Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», в доход Муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г.Белокурихи, в течении 10 дней со дня оглашения. Судья Белокурихинского городского суда И.А. Черникова
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль.
коммунальных услуг, установленные законодательством РФ; информация о Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам.
коммунальных услуг, установленные законодательством РФ; о наименовании, адресе и телефонах федеральных органов исполнительной власти и других органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил.