Дело № 2-317/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 года г.Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе: председательствующего, судьи Черниковой И.А., при секретаре Филипповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуТерриториального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Махмудову Хашиму Хатамовичу о признании действий ИП Махмудова Х.Х. при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров (одежда) на территории городского рынка противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее по тексту - ТО Управления Ропотребнадзора), обратилось в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Махмудову Х.Х. (далее по тексту - ИП Махмудов) о признании его действий при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров (одежда) на территории городского рынка противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на необходимую и достоверную информацию и возложении обязанностей на ИП Махмудов при осуществлении продажи непродовольственных товаров (одежда) предоставить информацию для потребителей, а именно: доводить до сведения покупателя о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: 1) сертификат или декларация о соответствии; 2) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавших сертификат; 3) товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование или изготовителя поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона; обеспечить своевременное предоставление потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В обоснование исковых требований указано, что ТО Управления Ропотребнадзора при осуществлении внепланового проверки по распоряжению начальника ТО Управления Ропотребнадзора в отношении ИП Махмудова осуществляющего деятельность по розничной продаже потребителям непродовольственных товаров (одежда) по адресу: <адрес>, на территории городского рынка место № ряд А, принадлежащего ООО «Городской рынок», выявил нарушения «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55; Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О Защите прав потребителей», выразившиеся в том, что в продаже находилось часть товаров без декларации о соответствии. В судебном заседании, представитель Управления Роспотребнадзора Ганашилин Д.Н. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Ответчик Махмудов Х.Х. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО4, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст.40 ФЗ «О защите прав потребителя» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ. Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая наделена функциями по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и сфере защиты прав потребителей. Во исполнение Указа Президента, Правительством РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека, в соответствии с которым Федеральная служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории г. Белокуриха Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (ТО). Таким образом, суд соглашается с доводом истца, о том, что ТО в лице Управления Роспотребнадзора вправе обращаться с данным иском в защиту неопределенного круга лиц. Суд считает, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, истец в силу вышеназванных правовых норм, наделен правом обращения в суд с заявлением, в том числе, о признании действий противоправными и возложения обязанностей. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Суд так же соглашается с доводом истца, о том, что отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) «О защите прав потребителей». В соответствии со ст. 8 Закона, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ родных языках народов РФ. В силу ч.1 ст. 10 Закона исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Способы доведения информации до потребителей, при осуществлении розничной продажи товаров указаны «Правилах продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (ред. от 27.01.2009) (далее по тексту - Правила). В соответствии с п. 1 Правил, настоящие Правила регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Согласно п. 12 Правил - при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. В судебном заседании установлено, что ТО Управления Роспотребнадзора при осуществлении внепланового мероприятия по контролю, в ходе проверки деятельности ИП Махмудова, выявил нарушения Правил, выразившиеся в том, что в продаже находились товары без декларации о соответствии, а именно: брюки мужские спортивные 1 шт., маркированные «Nike», размер 3XL, стоимостью 900 рублей за единицу; брюки мужские спортивные 1 шт., размер L, стоимостью 900 рублей за единицу; рубашка мужская летняя с коротким рукавом (сорочка верхняя мужская) 2 шт., маркированная «VJDShortsleeve 106 Color: blue», стоимостью 1200 рублей за единицу; кофта мужская 3 шт., маркированная «DituStand», стоимостью 1300 рублей за единицу; футболка мужская летняя (изделие швейное бельевое мужское) 1 шт., маркированная «Sweetsports», производитель Турция стоимостью 700 рублей за единицу; джинсы мужские 2 шт., маркированные «A.M.A.L. Jeans», размер 32, стоимостью 1000 рублей за единицу. На данный товар, на момент проверки, отсутствовали товаросопроводительные документы (сертификаты соответствия, декларации о соответствии). Декларация о соответствии является документом, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям. Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требование к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 13.11.2010) «Об утверждении единого перечня продукции подлежащих обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» подтверждение соответствия установленным требованиям на изделия швейные бельевые мужские и женские, сорочки верхние мужские, одежда мужская женская костюмного ассортимента, изделия трикотажные, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Таким образом, ответчиком нарушены п. 12 Правил, ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», предусматривающих, о том, что потребителю должна быть предоставлена необходимая и достоверная информация, об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Опровержений по факту нарушения ответчиком указанных требований закона, суду не предоставлено. Факт нарушений указанных требований закона подтверждается материалами дела: копией протокола об административном правонарушении ( л.д. 16-17), копией акта проверки ( л.д. 14-15), копией постановления начальника ТО Управления Роспотребнадзора от 05.08.2011г., согласно которого ИП Махмудов признан виновным в совершении административного наказания по ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил» (л.д. 19-20). При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца направлены на защиту нарушенного права неопределенного круга лиц, соответствуют положению Закона РФ « О защите прав потребителей», суд возлагает на ответчика обязанности по предоставлению достоверной информации потребителям, поскольку выявленные нарушения в действиях ИП Махмудова представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей и подлежат защите в судебном порядке, в силу ст. 11 ГК РФ. В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в сумме 200 рублей, исходя требований неимущественного характера. Руководствуясь Законом РФ «О защите прав потребителя», ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, п.3 ст.333.19 НК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Махмудова Хашима Хатамовича при осуществлении розничной продажи потребителям непродовольственных товаров (одежда) по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Советская, д. 7/4, на территории городского рынка место № 6 ряд А, принадлежащего ООО «Городской рынок», противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей не необходимую и достоверную информацию. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Махмудова Хашима Хатамовича при осуществлении розничной продажи потребителям непродовольственных товаров (одежда) по адресу: Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Советская, д. 7/4, на территории городского рынка место № 6 ряд А, принадлежащего ООО «Городской рынок» предоставлять следующую информацию для потребителей: доводить до сведения покупателя о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: 1) сертификат или декларация о соответствии; 2) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавших сертификат; 3) товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона; обеспечить своевременное предоставление потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Взыскать с индивидуального предпринимателя Махмудова Хашима Хатамовича, в доход Муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течении 10 дней со дня оглашения. Судья Белокурихинского городского суда И.А. Черникова