Дело 2- 387/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего судьи Черниковой И.А. при секретаре Жукове А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцева Алексея Ивановича к администрации г.Белокурихи о признании права собственности на наследственное имущество, УСТАНОВИЛ: Казанцев А.И. обратился в суд с иском о признании права собственности на наследственное имущество в виде земельного участка в СОО «Ветеран-1», <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м. В обоснование своих требований указал, что примерно в 1990 году его матери ФИО3 был предоставлен земельный участок в садово-огородном обществе «Ветеран-1», в 1995 году ей было выдано свидетельство о праве собственности на данный земельный участок, однако оно утеряно и восстановить его невозможно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. В установленный законом срок наследники, в том числе истец, обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства. На часть наследства им были выданы свидетельства, однако в наследственную массу не был включен указанный земельный участок, по причине того, что при жизни ФИО3 не оформила на него правоустанавливающие документы. В судебном заседании Казанцев А.И. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что он, его брат и отец приняли наследство после смерти ФИО3, всем были выданы свидетельства о праве на наследство по закону в равных долях. Поскольку отец ФИО10, брат ФИО9 имеют земельные участки, а он нет, то он обратился в суд о признании права собственности на земельный участок, который выделялся его матери. Документы, подтверждающие, что земельный участок под сад-огород выделялся матери по праву собственности, предоставить не может, ввиду их отсутствия. Представитель ответчика администрации г.Белокурихи Я.В. Князева в судебное заседание не явилась, предоставила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение вопроса оставила на усмотрение суда. В судебном заседании третьи лица ФИО9, ФИО10 против требований истца не возражали. Третье лицо нотариус Комаровский К.А. в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав участников процесса, заслушав свидетеля ФИО6, которая пояснила о том, что ФИО7 и ФИО10 фактически пользовались земельным участком, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. В п. 3 ст. 129 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и о других природных ресурсах В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Порядок предоставления гражданам земельных участков органами местного самоуправления осуществляется в настоящее время в соответствии с положениями ст. ст. 30-39 ЗК РФ. В соответствии со ст. 28 ФЗ Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ) В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. На основании ст. 28 ФЗ Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ ( в редакции № 66- ФЗ от 15.04. 1998 г.) садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. На основании ст. 14 ФЗ № 66 в редакции 15.04.1998 г., после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. Таким образом, если садоводческому товариществу как юридическому лицу земля была предоставлена на праве срочного безвозмездного пользования, то передача земельных участков членам садоводческого товарищества по Федеральному закону от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возможна двумя путями. Во-первых, безвозмездно, так как на момент оформления технической документации на право срочного безвозмездного пользования юридического лица сразу же могли быть переоформлены земельные участки гражданам в собственность в общем порядке в соответствии с действующим законодательством, т.е. за плату, либо бесплатно при наличии льгот. Это имело место с 15.04.98, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 15.04.98 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан". Во-вторых, местная администрация по Федеральному закону N 66-ФЗ сразу выделяла земельные участки членам садоводческого товарищества за плату в совместную собственность. Правоустанавливающим документом для оформления права собственности гражданина на земельный участок является имеющийся у этого гражданина документ о предоставлении ему земли на соответствующем вещном праве, которое прекращается с момента государственной регистрации права собственности (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в собственность гражданам могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (статья 4). При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов (статья 8). Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (статья 9). В период с 1991 г. до 30 октября 2001 г. право граждан на получение в собственность земельных участков предусматривалось так же ст.ст. 7, 11, 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. При этом, согласно статье 7 Земельного кодекса РФ от 25.04.1991 г., № 1103, которая действовала до 24.12.93, граждане имеют право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства - все ранее предоставленные земельные участки, а так же вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий. Согласно п. 11 рекомендации Роскомзема от 11.08.1992 г.» По применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 23 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявления граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в администрацию. В соответствии с п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", вступившим в силу 02.01.1992, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. На основании п. 5 ст. 20 ЗК РФ, в редакции от 25.10.2001 г. ФЗ № 136, действующей до 30.06.2006 г.граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. При этом действующий ранее порядок предоставления гражданам земельного участка в собственность сохранен. В частности, пунктом 3 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 этого же Кодекса. Таким образом, подача гражданином в соответствующий орган государственной власти или местного самоуправления письменного заявления о предоставлении земельного участка в собственность предусматривалась законом в качестве обязательного условия для предоставления этому гражданину земельного участка в собственность. Как следует из материалов дела, решением Белокурихинского городского совета народных депутатов от 25.12.1991 г. изъят из земель совхоза « Пригородный» и предоставлен земельный участок пашни 5 га., пастбищ 20,4 га, и прочие 1,3 га, садово-огородному обществу «Ветеран» Этим же Решением комитету по земельной реформе предложено произвести комплекс землеустроительных работ по установлению границ земельного участка на местности и выдать государственный акт на право пользования землей. Так же постановлено приступить к освоению земельного участка после установления границ на местности и в соответствии плана организации территории (п. 2, 3). Постановлением администрации г.Белокурихи № 98/35 от 23.08.1995г. утверждены материалы установления границ первого чересполосного участка, СОО «Ветеран-І» (л.д.13). Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по заявлениям членов СОО «Ветеран-І» выдать свидетельства на право собственности на земельные участки (п.2). Как следует из справки архивного отдела Администрации г.Белокурихи сведения о регистрации садово-огородного общества «Ветеран-І» отсутствуют, списки членов СОО «Ветеран-І» так же отсутствуют, так как на постоянное хранение в архивный отдел администрации г.Белокурихи не передавались. Кроме того, как следует из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, в Едином Государственном реестре прав, ограничений (обременений) на земельный участок с кадастровым номером № записи о регистрации прав отсутствуют. Исходя из сведений МИФНС № 3 по Алтайскому краю, садово-огородное общество СОО «Ветеран-І» не зарегистрировано. Из справки комитета по управлению имуществом следует, что сведения об обращении ФИО3 с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность из земель СОО «Ветеран-І» отсутствуют. В соответствии со ст. 131 ГК Р право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Как предусмотрено п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. С принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен единый порядок регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки. Права на землю, возникшие до введение в действие ЗК РФ ( Федеральный закон от 25 января 2001г. № 136-ФЗ), должны быть подтверждены документами в соответствии с ранее действовавшим законодательством. В судебном заседании истцом Казанцевым А.И. не представлено суду доказательств, подтверждающих, что земельный участок предоставлялся ФИО3 в собственность, как члену садоводческого товарищества, поскольку при разрешении спора установлено, что садоводческое товарищество как юридическое лицо не было организовано, земля не предоставлялась как юридическому лицу на праве срочного безвозмездного пользования, в связи с чем передача земельного участка ФИО3 не могла быть передана в собственность. Анализ правовых норм и представленных суду доказательств позволяют суду сделать вывод о том, что решением Белокурихинского гоодского Совета народных депутатов от 25.12.1991 г., Постановлением т.е. в период действия ст. 7 Земельного кодекса РФ от 25.04.1991, земельный участок не мог предоставляться для садоводства бесплатно. Приобретение в собственность земельного участка, в том числе бесплатно, предполагает осуществление определенных процедур, связанных с обращением в органы местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельного участка, наличие акта, свидетельства или другого документа устанавливающего или удостоверяющего право на земельный участок. Между тем суду н е представлено доказательств о том, что ФИО3 при жизни обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, в период пользования, начиная, с 1990 г. Таким образом, суд считает, что у ФИО3 не могло возникнуть право собственности на спорный участок с 1990 г. в связи с его предоставлением на основании решения от 25.12.1991 г., так же как и не возникло в будущем. Суд не может согласиться с доводом истица о том, что список членов СОО «Ветеран-І», представленный с иском на л.д. 11 является доказательством того, что ФИО3 являлась собственником земельного участка, поскольку СОО «Ветеран-І» зарегистрировано не было, а в соответствии со ст. 13 ФЗ № 66, в редакции 15.04. 1998г., регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Так же не является доказательством приобретенного права собственности на спорный земельный участок кадастровая выписка о земельном участке с планом земельного участка, поскольку правоустанавливающим документом для оформления права собственности гражданина на земельный участок является имеющийся у этого гражданина документ о предоставлении ему земли на соответствующем вещном праве, которое прекращается с момента государственной регистрации права собственности (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Действующее законодательство не признает кадастровую выписку и план земельного участка в качестве документа, удостоверяющего право на земельный участок, а иных документов, которые бы свидетельствовали о приобретении спорного земельного участка ФИО3 бесплатно в собственность, суду не представлено. Суд считает, что в судебном заседании истцом подтверждено фактическое пользование земельным участком с 1990 года ФИО3 Между тем указанного обстоятельства не достаточно для того, что бы считать, что земельный участок ей был выделялся бесплатно в собственность. В соответствии со ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Из материалов дела видно, что наследниками по закону ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ являются помимо истца- Казанцева А.И., третьи лица- супруг ФИО10, сын-ФИО9 10.09.2004 г. нотариусом Белокурихинского нотариального округа выданы свидетельства о праве собственности на жилой дом, по <адрес> в <адрес>, как пережившему супругу, а так же свидетельство о праве на наследство по закону в равных долях каждому: ФИО10, Казанцеву А.И., ФИО9 Документов, подтверждающих право собственности наследодателя на вышеуказанный земельный участок нотариусу не было представлено. В связи отсутствием свидетельства на право собственности на земельный участок, нотариусом он не был включен в наследственную массу, что следует из сообщения нотариуса Комаровского К.А. Отсутствие у наследодателя документов, подтверждающих право собственности на спорный земельный участок, послужило основанием для обращения в суд Казанцева А.И. Между тем, способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. В силу ч.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Как было указано выше, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Таким образом унаследовать можно лишь то, что принадлежало наследодателя на день открытия наследства. В судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих что ФИО3 имела в собственности земельный участок в СОО «Ветеран-1», с кадастровым номером № общей площадью 800 кв м. Судом установлено, что у истца не имеется документов о предоставлении ФИО3 до 30 октября 2001 года ( введение в действие ЗК РФ) земельного участка для садоводства и огородничества на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или праве, вид которого определить невозможно, поэтому такой земельный участок не мог быть предоставлен ФИО3 в собственность бесплатно. Так же истцом не представлено доказательств, что он, как наследник принявший определенную долю в наследственном имуществе вместе с остальными наследниками, в 2004 году, вправе претендовать на спорный земельный участок по праву собственности лишь по тем основаниям, что он им пользуется по назначению, обрабатывает землю, высаживает овощи, так как по смыслу ст. ст. 1112, 1152, 1153 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось, наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в состав которого входят принадлежавшие наследодателю вещи. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Казанцева Алексея Ивановича отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня оглашения решения. Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова
"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.