Дело № 2-404/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Омелько Л.В., при секретаре Миляевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (заявлению) Черниковой Надежды Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белокурихе Алтайского края о защите нарушенного права, УСТАНОВИЛ: Черникова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белокурихе Алтайского края (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию за работу в качестве воспитателя детского санатория «Белокуриха» Минздрава РФ, признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, ссылалась на то, что она в указанном санатории работала с 01.03.1977г. по 26.05.1977г. младшей медицинской сестрой, с 27.05.1977г. по 31.08.1978г. пионервожатой, с 01.09.1978г. по 31.10.1999г. воспитателем, с 01.11.1999г. по 15.04.2008г. воспитателем в основной общеобразовательной школе санатория «Белокуриха» Минздрава РФ, однако период ее работы с 01.09.1978г. по 31.10.1999г. исключен из льготного стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, как работа в непрофильном санатории. Просила зачесть ей в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 01.09.1978г. по 30.10.1999г. В судебном заседании истица Черникова Н.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, суду дополнительно пояснила, что по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии она обратилась 15.04.2008г. по достижении ею льготного трудового стажа 25 лет, однако ответчиком засчитано в льготном исчислении только 18 лет 02 месяца со ссылкой на непрофильность санатория. Истица полагает, что детский санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ всегда был и остается по настоящее время ревматологическим санаторием, однако начиная с 1988г. его профильное название изменено на кардиоревматологический по причине того, что снизился процент больных детей пролечившихся в санатории с заболеванием ревматизма, в то же время значительно велик процент детей с угрозой ревматизма, поэтому полагает, что приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии. Представитель истицы Черниковой Н.И. Чупиков Г.Г. поддержал позицию своей доверительницы, полагает, что при исчислении льготного трудового стажа должно быть применено Постановление Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004г., согласно которому при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работы для назначении досрочной трудовой пенсии по старости за период до 2002 года, могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно, те, которые применялись в период трудовой деятельности работника, а следовательно оценка пенсионных прав истицы должна производиться по Постановлению Правительства РФ от 17.12.1959г. действующего до 01.10.1993г. и Постановления Совмина РФ от 22.09.1999г., в соответствии с п. 3 которого, в стаж работы для начисления льготной трудовой пенсии, засчитывалась работа в детских санаториях в качестве учителей, педагогов, воспитателей. В судебном заседании представители ГУ УПФ РФ Ефимова О.Б., Глухов Ю.А. исковые требования истицы Черниковой Н.И. не признали, суду пояснили, что списком утвержденным Совмином РСФСР № 463 от 06.09.1991г. пионервожатые и воспитатели в санаториях не предусмотрены. П.5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. и п. 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, в том числе общеобразовательные школы. П.1.14 этого постановления предусмотрены санатории строго определенного профиля, в то время как санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ является многопрофильным санаторием, что подтверждается его Уставом. Согласно штатному расписанию санатория усматривается, что педагогические работники включены в общий штат санатория. В Уставе санатория имеется упоминание о школе только с 21.11.1997г., однако общеобразовательная школа как структурное подразделение зарегистрирована с 01.11.1999г. По мнению ответчика ссылка истицы на Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не состоятельна, поскольку в разделе 3 «Лечебные учреждения» Перечня учреждений предусмотрена только должность учитель, каковым истица не являлась. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим причинам. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ, от 17 декабря 2001г., № 173-ФЗ, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ, от 29 октября 2002г., № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. В судебном заседании установлено, что истица Черникова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ г.Белокурихи по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 15.04.2008г. и решением от 21.04.2008г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа. Из содержания трудовой книжки истицы Черниковой Н.И. следует, что 01.03.1977г. она принята в детский санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ на должность младшей медсестрой, где 27.05.1977г. переведена на должность пионервожатой, 01.09.1978г. переведена на должность воспитателя и 01.11.1999г. переведена на должность воспитателя в Общеобразовательную школу Минздрава. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.04.2008г. из специального стажа Черниковой Н.И. исключен период работы с 27.05.1977г. по 31.08.1978г. в должности пионервожатой и с 15.06.1988г. по 31.10.1999г. в должности воспитателя детского санатория «Белокуриха» (л.д. 7-8). Занимаемая истицей должность «воспитатель» указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка. П. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: "дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические". Из архивной справки, представленной истицей следует, что с 26.04.1972г. по 25.10.1974г. детский санаторий «Белокуриха» Министерства здравоохранения РФ именовался как «Детский ревматологический санаторий «Белокуриха» Уральского зонального Управления специализированной и противотуберкулезной помощи. С 25.10.1974г. по 15.06.1988г. детский ревматологический санаторий «Белокуриха» Красноярского зонального Управления специализированных санаториев Сибири и Дальнего Востока. С 15.06.1988г. по 13.02.1992г. детский кардиоревматологический санаторий «Белокуриха» Уральского зонального Управления специализированных санаториев Министерства Здравоохранения РСФСР. С 13.02.1992г. по 01.03.1999г. детский кардиоревматологический санаторий «Белокуриха» Управления специализированных санаториев Министерства Здравоохранения Российской Федерации. С 01.03.1999г. детский санаторий «Белокуриха» Министерства Здравоохранения Российской Федерации. С 01.03.2005г. Федеральное государственное учреждение Детский санаторий «Белокуриха» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Согласно Уставу от 21.01.1994г., 21.11.1997г. санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ является много профильным санаторием, предметом деятельности санатория является диагностика и лечение больных с заболеванием сердечно-сосудистой системы, нарушениями центральной нервной системы с оториноларингологическими заболеваниями, с заболеваниями эндокринной системы, органов дыхания, кожных заболеваний. Как следует из лицензии от 25.02.1998г. санаторию разрешено оказывать следующие виды услуг: доврачебная помощь, неотложная медицинская помощь, зубоврачебная помощь, санаторно-курортная помощь по специальностям, педиатрия, неврология, отоларингология, кардиология, эндокринология, ревматология, дерматология, психотерапия, диагностика, лабораторная диагностика, функциональная диагностика, бальнеолечение. В судебном заседании истица Черникова Н.И. суду пояснила, что основной деятельностью санатория является диагностика ревматологических заболеваний. Она работая в качестве воспитателя занималась не только с детьми имеющими ревматологические заболевания, но и с детьми угрожаемыми по ревматизму, а также с детьми страдающими и другими заболеваниями. До 1988 года в санатории принимали лечение в основном дети страдающие ревматизмом, которые не могли самостоятельно передвигаться, а также имели другие тяжелые формы заболевания ревматизма, однако начиная с 1988 года категория поступающих на лечение детей существенно изменилась. Дети лечившиеся в санатории в настоящее время и начиная с 1988 года требуют особого ухода и внимания, однако у них уже не такие тяжелые формы заболевания. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Скороходова Л.В., работающая врачом функциональной диагностики, суду пояснила, что в детском санатории «Белокуриха» Минздрава РФ проходят лечение дети страдающие различными видами заболеваний. В отчетах составляемых ежегодно указано общее количестве пролечившихся детей как страдающих ревматологическими заболеваниями так и иными заболеваниями. К пролеченным страдающим ревматологическими заболеваниями относятся дети указанные в строках, ревматизм активная фаза, неактивная фаза; идиопат. поражение сердечно-сосудистой системы, склеродермия, инфекционно-аллергический полиартрит. В графе угрожаемые по ревматизму указано количество пролеченных детей имеющих угрозу заболевания ревматизма, но не страдающих данным заболеванием. Угрожаемые по ревматизму в будущем могут заболеть этим заболеванием. Данное обстоятельство в судебном заседании не отрицала истица Черникова Н.И. Согласно представленным в материалы дела отчетам, в 1988г. пролечено детей страдающих ревматическими заболеваниями 514 от общего числа пролеченных 1357, что составляет 38,7%, в 1989г. 426 от общего числа (1333), что составляет 32%, в 1990г. 359 от общего числа (1311), что составляет 27%, в 1991г. 335 детей от общего числа (1471) что составляет 23%, в 1992г. 342 от общего числа (1684), что составляет 20%, в 1993г. 286 от общего числа (1652), что составляет 17%, в 1994г. 108 от общего числа (1693), что составляет 6,3%, в 1995г. 114 от общего числа (1651), что составляет 6,9%, в 1996г. 108 от общего числа (1883), что составляет 5,7%, в 1997г. 68 от общего числа (1585), что составляет 4,3%. При таких обстоятельствах, судом установлено, что детский санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ начиная с 15.06.1988г. не является санаторием одного профиля. В структуре санатория до 01.11.1999г. отсутствует отдельно выделенное структурное подразделение общеобразовательная школа. При изложенном, суд приходит к выводу, что ГУ УПФ РФ правильно исключен из льготного трудового стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по основаниям пп19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж работы за период с 15.06.1988г. по 31.10.1999г. в должности воспитателя. Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями ответчика, период работы истицы Черниковой Н.И. с 01.09.1978г. по 14.06.1988г. в должности воспитателя в детском санатории «Белокуриха» Минздрава РФ включен в льготный стаж как при работе в санатории определенного профиля и составляет 18 лет 02 месяца 28 дней, однако данного трудового стажа не достаточно для назначения льготной трудовой пенсии по осуществлению педагогической деятельности, в связи с чем, требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ Глухов Ю.А. заявил ходатайство о пропуске истицей срока на обращение с заявлением о восстановлении нарушенного права, ссылался на то, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии последовал 21.04.2008г. в то время как истица обратилась в суд с иском только в октябре месяце 2011 года. Вместе с тем, суд полагает что в данном случае срок давности на обращение с иском в суд по вопросу восстановления нарушенного права связанного с реализацией пенсионного законодательства не применим, по тем основаниям, что право истицы регулируется специальным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормы ГПК РФ регулирующие порядок оспаривания действий должностных лиц и государственных органов в данном случае не применимы. Суд считает не состоятельной ссылку представителя истицы Чупикова Г.Г. на применение положений Постановления Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовавшего до 01.10.1993г., поскольку раздел 3 «Лечебные учреждения» не предусматривает должность воспитателя, а согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истицы Черниковой Н.И. она занимала должность воспитателя, а не учителя. Остальным доводам, в том числе относительно даты получения истицей решения ГУ УПФ РФ суд не дает оценку, как не имеющим правового значения для разрешения спора по существу. Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 103, 194 -199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Черниковой Надежды Николаевны оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011г. Судья Белокурихинского городского суда Л.В. Омелько