Дело 2-414/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе, председательствующего, судьи, Омелько Л.В., с участием заместителя прокурора города Белокурихи, Долиной Т.В. при секретаре Миляевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Белокурихи в интересах Негреба Галины Григорьевны к Открытому акционерному обществу «Сетевая компания Алтайскрайэнерго», Брунер Александру Александровичу, Брунер Екатерине Михайловне о признании бездействий незаконными и понуждении к заключению договора УСТАНОВИЛ: Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском в интересах Негреба Г.Г. о признании бездействий незаконными и понуждении к заключению договора на технологическое присоединение к электрическим сетям строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес>, ссылался на то, что Негреба Г.Г. в 2009г. приобрела в собственность у Брунер А.А. и Брунер Е.М. земельный участок по пе<адрес>,5 в г.Белокурихе под строительство жилого дома. Согласно полученном в администрации г.Белокурихи разрешению начала возводить жилой дом. 12.04.2011г. Негреба Г.Г. подала заявку на технологическое присоединение <адрес> по пе<адрес> в <адрес> к электрическим сетям ОАО «СК <адрес>энерго», однако получила отказ с разъяснением по данному вопросу обратиться в орган местного самоуправления. После неоднократного уточнения исковых требований истцы просили суд признать незаконными бездействия Брунер А.А., Брунер Е.М., ОАО «СК Алтайкрайэнерго» выразившиеся в уклонении от заключения с Негреба Г.Г. договора технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СК Алтайкрайэнерго» строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес> и технологического присоединения указанного объекта, обязать Брунер А.А., Брунер Е.М. получить технические условия для подключения названного дома к сетям инженерно-технического обеспечения, осуществить строительство инженерных коммуникаций и инфраструктуры к данному земельному участку, обязать ОАО «СК Алтайкрайэнерго» заключить с Негреба Г.Г. договор технологического присоединения к электрическим сетям указанного дома и осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям этого дома. В судебном заседании заместитель прокурора г.Белокурихи Долина Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Исковые требования уточнила, просила обязать ОАО «СК Алтайкрайэнерго» осуществить технологическое присоединение сторящегося жилого <адрес> по пе<адрес> в <адрес> Негреба Г.Г. после получения технических условий на подключение указанного объекта. Истица Негреба Г.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила что земельный участок 5 по пе<адрес> в <адрес> находиться в новом микрорайоне и образован путем раздела земельного участка № принадлежащего по праву собственности Брунер А.А. и Брунер Е.М. На земельном участке она для собственных нужд возвела индивидуальный жилой дом и намерена в нем проживать, однако ОАО «СК Алтайкрайэнерго» отказывает ей в технологическом присоединении дома к электрическим сетям. Ответчиком ей предложено за собственные средства возвести недостающие 5 опор необходимых для технологического присоединения стоимость которых составит около 70 000 рублей, которых у нее как у пенсионерки нет. Представитель ответчика ОАО «СК Алтайкрайэнерго» Ляпунов А.А. иск не признал, суду пояснил, что отсутствует техническая возможность технологического присоединения. Последняя опора принадлежащая ОАО «СК Алтайкрайэнерго» расположена примерно на расстоянии 210м. от <адрес> по пе<адрес> в <адрес>, поэтому для подключения названного дома к электрическим сетям требуется дополнительно возвести еще 5 опор, однако ОАО «СК Алтайкрайэнерго» является коммерческой организацией и в тариф не заложены расходы по возведению за счет ОАО «СК Алтайкрайэнерго» дополнительных линий электроснабжения. Администрация города выделяя земли под индивидуальное жилищное строительство, должна заниматься строительством инженерных коммуникаций и инфраструктуры к земельным участкам. После возведения линии электропередач будет разрешен вопрос технологического присоединения дома Негреба Г.Г. Ответчики по делу Брунер А.А., Брунер Е.М. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие о чем подали заявление. Представитель ответчиков Брунер А.А., Брунер Е.М. Сухов В.В. исковые требования признал частично, полагает, что бездействия со стороны Брунер А.А. и Брунер Е.М. отсутствуют, они продали указанный земельный участок Негреба Г.Г. и соответственно их обязанности и права по отношению к указанному земельному участку прекращены. Ранее земельный участок № принадлежал ответчикам по праву собственности - это были земли сельхозназначения, в последствии вид разрешенного использования изменен на земли под индивидуальное жилищное строительство. Брунер произвели раздел земельного участка на 15 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и 1 земельный участок под обустройство дороги и инфраструктуры микрорайона, который в последствии был передан администрации города. Представитель Сухов В.В. полагает, что поскольку расстоянии от последней опоры до дома Негреба Г.Г. составляет менее 300 метров, то возводить линию электропередач должно ОАО «СК Алтайкрайэнерго». Представитель третьего лица администрации г.Белокурихи Князева Я.В. иск не признала, суду пояснила, что земельный участок 5 по пе<адрес> в <адрес> администрация города Негреба Г.Г. не выделяло, она его приобрела у Брунер. Постановлением администрации города вид разрешенного использования этих земель был изменен на «под индивидуальное строительство», одновременно с Брунер было заключено соглашение, согласно условий которого Брунер должны получить технические условия для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, проектирование, строительство инженерных коммуникаций и инфраструктуры к земельным участкам. Земля выделенная по обустройство дороги администрации города не передавалась. Третье лицо филиал «Белокурихинские МЭС» ОАО «СК Алтайкрайэнерго» в судебное заседание не явилось по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела, суд не просили. С учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истицы подлежащими частичному удовлетворению по следующим причинам. В соответствии с п. 7, 10 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за их подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, на основании договора об осуществлении технологического присоединения у объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимися к ней лицами, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным. Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г. утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 4 Правил при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:64:013901:0326 общей площадью 27 985 кв.м. для использования в целях сельскохозяйственного производства принадлежал на праве собственности Брунер А.А., Брунер Е.М. Постановлением администрации г.Белокурихи № 163 от 27.02.2008г. целевое назначение этого земельного участка изменено на строительство микрорайона малоэтажной жилой застройки (л.д. 150). После чего этот земельный участок собственниками Брунер А.А. и Брунер Е.М. разделен на 16 земельных участков - 15 из которых под индивидуальную жилищную застройку и 1 земельный участок для земель общего назначения, а именно обустройство дороги и инженерных коммуникаций. Земельным участкам присвоены адреса: пе<адрес> с 1 по 15 номер. Истица Негреба Г.Г. на основании договора купли-прожади от 04.03.2009г. приобрела в собственность земельный участок по пе<адрес>, 5 в <адрес> с кадастровым номером № (л.д. 133). 19.05.2009г. истице Негреба Г.Г. администрацией г.Белокурихи выдано разрешение на строительство жилого дома с хозпостройками по пе<адрес>, 5 в <адрес> (л.д. 135), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план этого земельного участка (л.д. 136-147). ОАО «Алтайкрайэнерго» 13.04.2009г. выданы технические условия на электроснабжение жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес> (л.д. 154), сроком действия на 2 года. Согласно которым максимальная мощность 8 кВт, источник электроснабжения ПС № «Белокуриха», 110/10кВ, яч №, точка присоединения ВЛ-0,4кВ от КТПН 97-2-12 фидер-1, опора -11. 12.04.2011г. истица Негреба Г.Г. обратилась в ОАО «СК Алтайкрайэнерго» с заявлением о техническом присоединении энергопринимающих устройств физического лица максимальной мощностью 15кВт по пе<адрес>, 5 в <адрес> (л.д. 12-14), получив при этом отказ с разъяснением обращения в орган местного самоуправления (л.д. 15-17). В силу п. 13 Правил возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует при наличии резерва пропускной способности сетей обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса. Согласно п. 14 Правил в целях подтверждения наличия резерва пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Согласно информации ОАО «СК Алтайкрайэнерго» расстояние от опоры № 30 фидера 1 КТПН 97-2-12 до земельного участка по пе<адрес>, 5 в <адрес> составляет 210м. (л.д. 41). Как следует из информации Комитета по управлению имуществом администрации г.Белокурихи воздушная линия ВЛ 0,4Кв, расположенная по <адрес> в <адрес> (ближайшая в пе<адрес>) в реестре муниципальной собственности не значиться (л.д. 89), также не находиться на балансе администрации города Белокурихи (л.д. 90). Из выписки из реестра муниципальной собственности следует, что трансформатор КТП 97-2-12 по <адрес> в <адрес> (расположенный через дорогу от пе<адрес>) на основании распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью (л.д. 91) и находиться на техническом обслуживании у ОАО «СК Алтайкрайэнерго» на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92). Согласно информации ОАО «СК Алтайкрайэнерго» для создания технической возможности технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СК Алтайкрайэнерго» жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес> необходимо выполнить строительство воздушной линии 0,4кВ длиной 210м. (л.д. 105). Как следует из протокола совещания по созданию технических возможностей технологического при соединения энергопринимающих устройств жилого <адрес> по пе<адрес> в <адрес> утвержден план мероприятий по созданию возможности технологического присоединения, согласно которому необходимо разработать техническую документацию для присоединения к электрическим сетям, разработать проектно-сметную документацию, выполнить мероприятия по технологическому присоединению, а именно смонтировать один провод А-35L=250м., от опоры № фидер-1 КТПН 97-2-12 до объекта смонтировать пять одностоечных опор на ж/б приставках и одну опору с укосом на ж/б приставках с монтажом провода 4 А-35 (л.д. 156-157). Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденного Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004г., сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося в ней лица мероприятия по технологическому присоединению при наличии технической возможности технологического присоединения и независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая компания обязана заключить договор с физическим лицом, обратившимся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15кВт, каковой является истица Негреба Г.Г. Из содержания Правил присоединения следует, что на сетевую организации. Возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередач, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом их п.п. «б» п. 25 и п.п. «б» п. 25.1 Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. В силу п.2 ст. 23.3 Закона «Об электроэнергетике» затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включая расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. Сопоставление перечня содержащихся в п.п. «б» п. 25 и п.п. «б» п. 25.1 Правил присоединения мероприятий с п. 28 тех же Правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит к выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными бездействия ОАО «СК Алтайкрайэнерго» выразившиеся в уклонении от заключения с Негреба Г.Г. договора технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СК Алтайкрайэнерго» строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес> и технологического присоединения указанного объекта, обязании ОАО СК «Алтайкрайэнерго» заключить с Негреба Г.Г. договор технологического присоединения к электрическим сетям строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес>, обязании ОАО СК «Алтайкрайэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд ненаходит оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконными бездействия Брунер А.А., Брунер Е.М. выразившиеся в уклонении от заключения с Негреба Г.Г. договора технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СК Алтайкрайэнерго» строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес> и технологического присоединения указанного объекта, обязании Брунер А.А., Брунер Е.М. получить технические условия для подключения стоящегося дома по пе<адрес>, 5 к сетям инженерно-технического обеспечения, осуществить строительство коммуникаций и инфраструктуры к указанному земельному участку, поскольку Правила присоединения такую обязанность возлагают на сетевую компанию, а не на физических лиц, и кроме того, при совершении сделки купли-продажи этого земельного участка права собственников Брунер А.А., Брунер Е.М. прекращены. Остальным доводам суд не дает оценку, поскольку они не имеют процессуального значения для дела. В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика ОАО «СК Алтайкрайэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Белокурихи в интересах Негреба Галины Григорьевны удовлетворит частично. Признать незаконными бездействие ОАО «СК Алтайкрайэнерго» выразившиеся в уклонении от заключения с Негреба Г.Г. договора технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «СК Алтайкрайэнерго» строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес> и технологического присоединения указанного объекта. Обязать ОАО СК «Алтайкрайэнерго» заключить с Негреба Г.Г. договор технологического присоединения к электрическим сетям строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес>. Обязать ОАО СК «Алтайкрайэнерго» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям строящегося жилого дома по пе<адрес>, 5 в <адрес>. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с ОАО СК «Алтайкрайэнерго» в пользу муниципального образования город Белокуриха Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2011 года. Судья Белокурихинского городского суда Л.В.Омелько копия верна: Судья Белокурихинского городского суда Л.В.Омелько