Дело № 2-71/12 РЕШЕНИЕ 10 февраля 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Черниковой И.А., с участием помощника прокурора г.Белокурихи Карабиной Д.А., при секретаре Филипповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тырышкина Вадима Вениаминовича о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 и возложении обязанности по регистрации кандидатом в депутаты. УСТАНОВИЛ: Тырышкин В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 и возложении обязанности по регистрации кандидатом в депутаты, указав, что 15 декабря 2011 года опубликовано решение о проведении выборов депутатов Горсовета г. Белокурихи шестого созыва, которые назначены на 04 марта 2012г. Он уведомил окружную избирательную комиссию № 12 о своем самовыдвижении в качестве кандидата в депутаты, представив для регистрации в поддержку выдвижения подписи 10-ти избирателей, проживающих на территории названного избирательного округа. 31.01.2012г. избирательной комиссией было принято решение № 2 об отказе его в регистрации в качестве кандидата в связи с тем, что форма подписного листа не соответствует форме подписных листов, утвержденных приложением 4-9 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», и признав все подписи, содержащиеся в подписном листе, недействительными. Считает, что решение избирательной комиссии носит незаконный и необоснованный характер, исходя из того, что форма подписного листа соответствует приложениям № 4-9 к ФЗ от 12.06.2002 г. В судебном заседании заявитель Тырышкин В.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований, предоставил суду нотариально заверенную форму Приложения № 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан РФ», опубликованной в Интернете на странице сайта Избирательной комиссии Алтайского края, из которой следует, что сведения о «дате рождения» отсутствуют в тексте подстрочника в сведениях о лице удостоверяющего подписной лист. Кроме того указанные сведения содержатся на первом листе подписного листа, поскольку он сам осуществлял сбор подписей. Так же считает, что указание неверной даты в подписном листе (даты сбора подписей вместо даты выборов) не является существенным нарушением, так как из имеющегося фактического текста подписных листов неоспоримо следует, что сбор подписей осуществлялся в связи с выборами депутатов Горсовета города Белокуриха шестого созыва, назначенные на 04.03.2012 г. Представители Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского Городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному Избирательному округу № 12 Казанцев Е.Е., Калинин Т.Н., действующие на основании доверенностей № 69,68 от 09.02.2012 г.. с заявлением не согласны, указав, что 18.01.2012 г. в избирательную комиссию муниципального образования город Белокуриха поступило заявление от Тырышкина В.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12. 21.01.2012 г. в соответствии с протоколом об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края шестого созыва Тырышкиным В.В. в адрес избирательной комиссии были представлена папка подписных листов с 10 подписями. Законом предусматривается процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, а так же основания для признания подписей недействительными. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а так же количество подписей, признанных недействительными и(или) действительными с указанием оснований (причин) признания их таковыми. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы, членом соответствующей комиссии с правом решающего голоса и представляется комиссии для принятия решения. 26.01.2012 г. рабочей группой избирательной комиссии были рассмотрены подписные листы представленные кандидатом. В результате проверки установлено, что форма представленного кандидатом Тырышкиным В.В. подписного листа не соответствует требованиям приложения 8 к ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ « от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ. А именно не указана дата голосования, которая должна быть отражена в верхней части подписного листа после графы в которой определяется наименование выборов. Помимо этого, сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны в подписном листе не в полном объеме. Отсутствуют сведения о дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, хотя в ст.37 п. 12 ФЗ № 67-ФЗ, данное требование является обязательным. 31.01.2012г. вынесено решение об отказе в регистрации Тырышкину В.В. в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва. Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Карабиной Д.А., об отказе в удовлетворении требований заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным. Судом установлено, что решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 12.12.2011г. № 75 назначены выборы депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва на 4 марта 2012 г. Решением Окружной избирательной комиссией по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 от 31 января 2012 года № 2 Тырышкину В.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов по тем основаниям, что форма подписного листа не соответствует требованиям приложений № 4-9 к ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Из ведомости проверки подписных листов следует, что нарушения заключаются в том, что в подписном листе отсутствуют сведения о дате рождения лица, осуществляющего сбор подписей, отсутствуют сведения о дате выборов. Согласно пп « и» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона, а так же недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны в подписном листе не в полном объеме ( пп «з» п. 6.4) Аналогичное положение содержит п. 9 ст. 51 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и должностных лиц. В соответствии со ст. 37 п. 8 ФЗ N 67-ФЗ форма подписного листа устанавливается конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта РФ. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону. В силу п. 5 ст. 47 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и должностных лиц подписные листы оформляются по формам, установленным в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона, приложениями N 12, 13 к настоящему Кодексу. К указанным сведениям, согласно приложениям N 12 и N 13, в том числе, относятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, собственноручная подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения. В п. 12 ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ указано, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Аналогичное положение содержит п. 8 ст 47 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и должностных лиц. Анализ вышеназванных положений федерального и краевого законодательства позволяет суду согласиться с решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12, поскольку из представленных подписных листов следует, что Тырышкиным В.В. осуществляющим сбор подписей собранных в поддержку кандидата в депутаты Тырышкина В.В., отсутствуют сведения о дате рождения. Довод Тырышкина В.В. о несущественности данного нарушения по тем основаниям, что в приложении № 8 к ФЗ № 67 -ФЗ отсутствует текст подстрочника о дате рождения, а так же сведения о дате рождения приведены на первой странице подписного листа, так как он сам осуществлял сбор подписей, суд не может признать убедительным, поскольку правила оформления подписных листов предусмотрены ст. 37 Федерального Закона № 67-ФЗ. Указанная позиция отражена в п. 30 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 31.03.2011г. «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Таким образом, с учетом положений п. 12 ст. 37 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ при заверении подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей необходимо собственноручное указание наряду с другими данными, сведения о дате рождения. Довод Тырышкина В.В. о том, что указание неверной даты в подписном листе (даты сбора подписей вместо даты выборов) по тем основаниям что из имеющегося фактического текста подписных листов неоспоримо следует, что сбор подписей осуществлялся в связи с выборами депутатов Горсовета города Белокурихи шестого созыва, назначенного на 4 марта 2012 г,, и отражает суть сбора подписей, заслуживает внимания, но не влечет отмену обжалуемого решения избирательной комиссии поскольку у окружной избирательной комиссии имелось иное основание для принятия решения об отказе заявителю в регистрации кандидатом. На основании ст. 37, 38 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», 47, 51 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и должностных лиц, руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление Тырышкина Вадима Вениаминовича о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 12 и возложении обязанности по регистрации кандидатом в депутаты, оставить без удовлетворения. Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 5 дней, со дня оглашения. Судья Белокурихинского городского суда И.А.Черникова