Дело № 2-65/2012 РЕШЕНИЕ 10 февраля 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Омелько Л.В., с участием помощника прокурора г.Белоркурихи Карабинной Д.А., при секретаре Миляевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Флаат Александра Александровича об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты УСТАНОВИЛ: Флаат А.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты городского совета г. Белокурихи по одномандатному избирательному округу № 7, указав, что 15 декабря 2011года опубликовано решение о проведении выборов депутатов Горсовета г. Белокурихи шестого созыва, которые назначены на 04 марта 2012г. Флаат А.А. уведомил окружную избирательную комиссию № 7 о своем самовыдвижении в качестве кандидата в депутаты, представив для регистрации в поддержку выдвижения подписи 11-ти избирателей, проживающих на территории названного избирательного округа. 31.01.2012г. избирательной комиссией было принято решение № 4 об отказе его в качестве кандидата в связи с тем, что форма подписного листа не соответствует форме подписных листов, утвержденных приложением 4-9 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не указав в чем выражено нарушение пп. 9 п. 3 ст. 51 Кодекса АК о выборах, и признав все подписи, содержащиеся в подписном листе, недействительными. Просит суд признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского Городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному Избирательному округу № 7 от 31.01.2012г. № 3 об отказе в регистрации Флаат А.А. в качестве кандидата в депутаты Городского совета г. Белокурихи шестого созыва. Возложить обязанность на окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Белокурихинского Городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному Избирательному округу № 7 зарегистрировать Флаат А.А. в качестве кандидата в депутаты Белокурихинского Городского совета шестого созыва. В судебное заседание заявитель Флаат А.А. не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем до начала судебного заседания подал заявление. Представитель Избирательной комиссии муниципального образования город Белокуриха Алтайского края Казанцев Е.Е. суду пояснил, что 23.01.2012г. была создана Рабочая группа для проверки соблюдения порядка подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, которая по итогам проверки составила ведомость проверки подписей, на основании которой был изготовлен и вручен заявителю Флат А.А. итоговый протокол от 26.01.2012г. Флат А.А. лично присутствовал на заседании комиссии, где ему незамедлительно было указано на выявленные недостатки и с которыми он согласился. Данные документы послужили основанием для принятия решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Белокурихинского городского совета депутатов шестого созыва Флат А.А. В силу Закона внесение исправлений в подписные листы не допускаются. Также недопустимы исправления на то не оговоренные. Вместе с тем в подписных листах представленных Флатом А.А. усмотрено наличие исправлений в написании паспортных данных избирателя Шапошникова В.А., также в подписном листе № 1 неверно указана фамилия лица в поддержку которого собраны подписи, а именно вместо правильного «Флаат» указано «Флат», в подписных листах отсутствует указание на дату рождения лица осуществившего сбор подписей и указание на дату выборов. В числе недостатков послуживших основанием для отказа в регистрации избирательной комиссией указано лишь отсутствие даты рождения лица осуществившего сбор подписей и даты выборов. Указанную позицию в судебном заседании поддержал представитель Избирательной комиссии муниципального образования город Белокуриха Алтайского края Калинин Т.Н. Помощник прокурора г. Белокурихи Карабина Д.А. с требованиями заявителя не согласилась, пояснив, что при оформлении подписного листа Флаат А.А. были нарушены требования п. 12. ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно не указана дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, не указана дата выборов, в подписных листах имеются неоговоренные исправления, неверно указана фамилия лица в поддержку которого собраны подписи. Просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя. Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит не удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя, либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права (ч.1). Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным (ч. 2). Порядок организации и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Алтайского края установлен Кодексом Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов, принятым Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 03.07.2003 года № 232 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту - Кодекс о выборах). Статья ст. 47 Кодекса о выборах определяет порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, краевого списка кандидатов, муниципального списка кандидатов, инициативы проведения референдума, отзыва. Так в статье указано, что подписные листы оформляются по формам, установленным в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона № 67 - ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон), приложениями N 12, 13 к настоящему Кодексу. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента Российской Федерации, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4 и 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7 и 8 к настоящему Федеральному закону. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к настоящему Федеральному закону. Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Как следует из материалов дела Решением № 4 Избирательной комиссии отказано в регистрации кандидату в депутаты Белокурихинского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Флаат А.А. на основании подпункта 9 пункта 3 статьи 51 Кодекса о выборах, пп. «и» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона, пп. «ж» п.6.4 ст. 38 Федерального закона, выразившееся в том, что в подписном листе сведения, указанные в графе «Дата Выборов» (21 января 2012 года) не соответствует назначенной дате выборов (04 марта 2012г.), отсутствуют сведения о дате рождения лица, осуществляющего сбор подписей, а так же в сведениях об одном из избирателей имеется исправление, специально не оговорено избирателем или лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. В приложении № 8 Федерального закона предусмотрено, что в подписном листе указывается дата проведения выборов, в то время как в подписных листах, представленных Флаат А.А. вместо даты проведения выборов (04.03.2012г.) указана дата сбора подписей (21.01.2012г). Имеющийся в подписных листах текст в редакции «Выборы депутатов - Белокурихинского городского совета депутатов» и текст «Мы нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидата в депутаты по Избирательному округу № 7 гражданина РФ Флаат Александра Александровича» с указанием данных о нем, не указывает на то, когда состоятся выборы. Данное обстоятельство по мнению суда могло повлечь неправильное восприятие текста и как следствие неправильное формулирование воли избирателей в части поддержки Флаат А.А. в качестве кандидата в депутаты Белокурихинского городского совета депутатов. Более того, в соответствии с п. 12 ст. 37 Федерального закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. В представленных подписных листах Флаат А.А. отсутствует дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей. Данное обстоятельство суд считает существенным нарушением требования Федерального закона об оформлении подписных листов. Кроме того, п. 6.4 ст. 38 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в том числе таковыми признаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (пп. «ж»). В предъявленном Флаат А.А. подписном листе № 1 в сведениях об избирателе № 4 имеется исправление, однако данное исправление не оговорено избирателем, либо лицом осуществлявшим сбор подписей, как того требует Федеральный закон. Кроме того, в подписном листе № 1 не верно указана фамилия лица в поддержку которого отданы голоса, а именно, подписи собраны в поддержку «Флат», а документы и паспорт гражданина России представлен на фамилию «Флаат». Таким образом, суд считает, Решение № 4 от 31.01.2012г. Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, является обоснованным и отмене не подлежит. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 261 ГПК РФ, ст. 37, 38 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» РЕШИЛ: Заявление Флаат Александра Александровича об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты, оставить без удовлетворения. Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 5 дней, со дня его принятия. Судья Белокурихинского городского суда Л.В. Омелько