Дело № 2-67/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего, судьи Гурина О.П., с участием помощника прокурора г. Белокурихи, Карабинной Д.А., при секретаре Филипповой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернобровина Анатолия Михайловича об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты УСТАНОВИЛ: Чернобровин А.М. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования город Белокуриха, Алтайского края, об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва, обосновывая его тем, что он уведомил окружную избирательную комиссию № 14 о своем самовыдвижении в качестве кандидата в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 14. Для своей регистрации в качестве кандидата в депутаты им представлены в поддержку выдвижения подписи 12 избирателей, проживающих на территории названного избирательного округа. 1 февраля 2012 года избирательной комиссией было принято решение № 6 об отказе в регистрации ему в качестве кандидата в депутаты. Решение обосновано тем, что для регистрации кандидата по избирательному округу № 14 необходимо предоставить 11 подписей избирателей. В результате проверки подписей избирательная комиссия пришла к выводу, что форма подписного листа не соответствует форме, которая утверждена приложением № 4-9 к ФЗ, № 67-ФЗ, от 12.06.2002 года, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В связи с указанными нарушениями комиссия признала все подписи, содержащиеся в подписном листе недействительными. Чернобровин А.М. просил суд признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов, шестого созыва, по одномандатному избирательному округу № 14, от 1 февраля 2012 года, № 6, об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов, шестого созыва. Обязать окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов, шестого созыва, по одномандатному избирательному округу № 14 зарегистрировать его (Чернобровина А.М. в) качестве кандидата в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов, шестого созыва. В судебном заседании заявитель Чернобровин А.М., его представитель Данченко С.И., просили заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям. В судебном заседании представители избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского совета депутатов, шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, Казанцев Е.Е., Калинин Т.Н. просили в удовлетворении заявления Чернобровина А.М. отказать в связи с наличием нарушений п. 12 ст. 37, п. 6.4 ст. 38 Закона РФ, от 12.06.2002 года, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» при оформлении Чернобровиным А.М. подписных листов. Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Белокурихи, Карабиной Д.А., полагавшей в удовлетворении заявленных требований отказать,суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать за необоснованностью, по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 259, ч. 2 ст. 261 ГПК РФ, кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) избирательной комиссии нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение является законным. Как следует из положений ст. 47 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов, принятым Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов, от 03.07.2003 года, № 232, регламентирующего порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, подписные листы оформляются по формам, установленным в соответствии с пунктами 8,12 статьи 37 Федерального закона, от 12.06.2002 года, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с которым, форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (п. 12 введен Федеральным законом от 23.07.2011 N 259-ФЗ). Согласно пп. «и, в» п. 6.4. ст. 38 Закона РФ, от 12.06.2002 года, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный закон), признаются недействительными подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 4 - 9 к настоящему Федеральному закону Как следует из материалов дела, решением № 6, от 1 февраля 2012 года (л.д. 11-13), избирательной комиссии отказано в регистрации кандидату в депутаты Белокурихинского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Чернобровину А.Н. на основании подпункта 9 пункта 3 статьи 51 Кодекса о выборах, пп. «и» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона, выразившееся в том, что в подписном листе сведения, указанные в графе «дата выборов» указано 22 января 2012 года, что не соответствует назначенной дате выборов - 04 марта 2012 года, а так же отсутствуют сведения о дате рождения лица, осуществляющего сбор подписей. Из копий, представленных в суд подписных листов (л.д.22-26), следует, что в графе «дата выборов», в подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты по одномандатному округу № 14 Чернобровина А.М., указана дата «22 января 2012 года» вместо «4 марта 2012 года». Отсутствует дата рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, в графе «подписной лист удостоверяю:». В графе «серия и номер паспорта», лиц, отдавших свои подписи в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Чернобровина А.М., у Постоевой Т.А. и у Шульгиной Л.Ф. указаны одни и те же сведения о серии и номере паспорта - «01 03 446873». Наличие указанного несоответствия в сведениях о дне выборов заявитель Чернобровин А.М., его представитель Данченко С.И. в судебном заседании не оспаривали, считая это нарушение не существенным. Относительно отсутствия сведений о дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписи, заявитель Чернобровин, его представитель, Данченко С.И. полагают, что поскольку в подстрочнике графы «подписной лист удостоверяю:».приложения № 8, о форме подписного листа, сведения о дне рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, не указаны, то и отказ в регистрации кандидата Чернобровина А.М., в связи с отсутствием в подписных листах даты рождения лица, осуществлявшего сбор подписей, не основан на законе. Суд признает указанные доводы заявителя Чернобровина А.М. и его представителя, Данченко С.И., несостоятельными, поскольку в примечание № 1, приложения № 8, указано, что текст подстрочников может не воспроизводиться, а в п. 12 ст. 37 Федерального закона прямо указано, что при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, и т.д. Относительно сведений о сериях и номерах паспортов граждан Постоевой Т.А. и Шульгиной Л.Ф., представитель избирательной комиссии, Казанцев Е.Е. пояснил, что справкой Белокурихинского отдела УФМС РФ по Алтайскому краю подтверждено несоответствие сведений о серии и номере паспорта гражданки Постоевой Т.А. Мнение представителя заявителя, Данченко С.И., о том, что избирательной комиссией в нарушение ст. 38 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не соблюден порядок уведомления кандидата о недостатках, обнаруженных в подписных листах, суд признает ошибочным, основанным на неверном толковании положений этой статьи, так как в соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона, названная норма требует уведомления кандидата только при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов. Кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума). Суд также признает ошибочной позицию представителя заявителя Данченко С.И. о том, что толкование понятия «форма подписного листа» предполагает соответствие только содержания атрибутов бланка подписного листа, атрибутам бланка подписного листа, указанного в приложении № 8, без указания сведений, которые вносятся при заполнении подписного листа. Данная позиция основана на неверном толковании п. 6.4 ст. 38 Федерального закона, поскольку по смыслу требований указанной нормы закона, понятие «форма подписного листа» содержит в себе необходимость оценки качества формы подписного листа с учетом как наличия соответствия атрибутов бланка подписного листа, атрибутам бланка подписного листа, указанного в приложении № 8, так и соответствия закону сведений, вносимых в указанный бланк подписного листа. Таким образом, оснований для отмены решения № 6, от 1 февраля. 2012 года, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов Чернобровина А.М., суд не находит. На основании п. 12 ст. 37, п. 6.4 ст. 38 Закона РФ, от 12.06.2002 года, «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», руководствуясь ст.ст. 260-1, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Чернобровина Анатолия Михайловича об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Белокурихинского городского Совета депутатов, Алтайского края, шестого созыва, по одномандатному избирательному округу № 14, от 01.февраля 2012 года, об отказе в регистрации кандидата в депутаты Белокурихинского городского Совета депутатов шестого созыва, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Белокурихинский городской суд. Судья Белокурихинского городского суда О.П. Гурин