Дело № 2-68/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 марта 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Омелько Л.В., при секретаре Миляевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черниковой Надежды Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белокурихе Алтайского края о защите нарушенного права, УСТАНОВИЛ: Черникова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Белокурихе Алтайского края (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию за работу в качестве воспитателя детского санатория «Белокуриха» Минздрава РФ, признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным, ссылалась на то, что она в указанном санатории работала с 01.03.1977г. по 26.05.1977г. младшей медицинской сестрой, с 27.05.1977г. по 31.08.1978г. пионервожатой, с 01.09.1978г. по 31.10.1999г. воспитателем, с 01.11.1999г. по 15.04.2008г. воспитателем в основной общеобразовательной школе санатория «Белокуриха» Минздрава РФ, однако период ее работы с 01.09.1978г. по 31.10.1999г. исключен из льготного стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, как работа в непрофильном санатории. Просила зачесть ей в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 01.09.1978г. по 30.10.1999г. В судебном заседании истица Черникова Н.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, уточнила исковые требования, просила назначить и выплачивать ей трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 02.10.2010г., суду дополнительно пояснила, что по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии она обратилась 15.04.2008г. по достижении ею льготного трудового стажа 25 лет, однако ответчиком засчитано в льготном исчислении только 18 лет 02 месяца со ссылкой на непрофильность санатория. Истица полагает, что детский санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ всегда был и остается по настоящее время ревматологическим санаторием, а она весь период ее трудовой деятельности занималась педагогической деятельностью, ездила на совещания педагогов, проходила курсы повышения квалификации как педагог, имеет высшую категорию которая ей присвоена институтом усовершенствования учителей, награждена почетными грамотами и значком отличника образования. Представитель истицы Черниковой Н.И. Чупиков Г.Г. поддержал позицию своей доверительницы, полагает, что при исчислении льготного трудового стажа должно быть применено Постановление Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004г., согласно которому при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работы для назначении досрочной трудовой пенсии по старости за период до 2002 года, могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового пенсионного законодательства, а именно, те, которые применялись в период трудовой деятельности работника, а следовательно оценка пенсионных прав истицы должна производиться по Постановлению Правительства РФ от 17.12.1959г. действующего до 01.10.1993г. и Постановления Совмина РФ от 22.09.1999г., в соответствии с п. 3 которого, в стаж работы для начисления льготной трудовой пенсии, засчитывалась работа в детских санаториях в качестве учителей, педагогов, воспитателей. В судебном заседании представители ГУ УПФ РФ Чернышова Е.А., Глухов Ю.А. исковые требования истицы Черниковой Н.И. не признали, суду пояснили, что списком утвержденным Совмином РСФСР № 463 от 06.09.1991г. пионервожатые и воспитатели в санаториях не предусмотрены. П.5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. и п. 13 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений, в том числе общеобразовательные школы. П.1.14 этого постановления предусмотрены санатории строго определенного профиля, в то время как санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ является многопрофильным санаторием, что подтверждается его Уставом. Согласно штатному расписанию санатория усматривается, что педагогические работники включены в общий штат санатория. В Уставе санатория имеется упоминание о школе только с 21.11.1997г., однако общеобразовательная школа как структурное подразделение зарегистрирована с 01.11.1999г. По мнению ответчика ссылка истицы на Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не состоятельна, поскольку в разделе 3 «Лечебные учреждения» Перечня учреждений предусмотрена только должность педагога-воспитателя, в то время как Черникова Н.Н. работала воспитателем. Должность воспитателя в санаториях Списком не предусмотрена. Полагают, что если применять к расчету трудового стажа Черниковой Н.Н. Список № 2 от 1959г., то ее льготный стаж составит гораздо менее 18 лет. Для расчета стажа 18 лет 02 месяца Пенсионным фондом применено Постановление 781 и совмещение закона 1959 года и Постановления 781 недопустимо. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истицы Черниковой Н.Н. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим причинам. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ, от 17 декабря 2001г., № 173-ФЗ, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В судебном заседании установлено, что истица Черникова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ г.Белокурихи по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по основаниям п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 15.04.2008г. и решением от 21.04.2008г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа. При этом засчитано в специальный трудовой стаж 18 лет 02 месяца 28 дней (л.д. 7-8). Из содержания трудовой книжки истицы Черниковой Н.И. следует, что 01.03.1977г. она принята в детский санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ на должность младшей медсестрой, где 27.05.1977г. переведена на должность пионервожатой, 01.09.1978г. переведена на должность воспитателя и 01.11.1999г. переведена на должность воспитателя в Общеобразовательную школу Минздрава. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.04.2008г. из специального стажа Черниковой Н.И. исключен период работы с 27.05.1977г. по 31.08.1978г. в должности пионервожатой и с 15.06.1988г. по 31.10.1999г. в должности воспитателя детского санатория «Белокуриха» (л.д. 7-8). На момент исполнения истицей Черниковой Н.Н. работы воспитателем, действовал Перечень учреждений. Организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пункт 3 «Лечебные учреждения» раздела 1 которого предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности педагога-воспитателя в детских санаториях вне зависимости от профиля. Данное постановление Совета Министров СССР утратило силу 1 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями ответчика, период работы истицы Черниковой Н.И. с 01.09.1978г. по 14.06.1988г. в должности воспитателя в детском санатории «Белокуриха» Минздрава РФ включен в льготный стаж и составляет 18 лет 02 месяца 28 дней. В судебном заседании истица Черникова Н.Н. утверждала, что с 01.09.1978г. и по настоящее время (по день рассмотрения дела судом) она работает в должности воспитателя на одном и том же рабочем месте в одном и том же санатории, выполняет одни и те же функциональные обязанности связанные с педагогической деятельностью. Приказом Минобрнауки России № 1033/к-н от 21.11.2005г. Черникова Н.Н. награждена нагрудным знаком «Почетный работник образования Российской Федерации» (л.д. 29), 01.09.1989г. - награждена почетной грамотой за высокие результаты в воспитательном процессе (л.д. 114), в августе 1991г. городским отделом народного образования Белокурихинского горисполкома и городского Совета председателей профкомов профсоюза работников народного образования и науки - награждена грамотой за хорошую работу по воспитанию детей (л.д. 115). Представитель ответчика Чернышова Е.А. в судебном заседании пояснила, что ГУ УПФ РФ по г.Белокурихе не оспаривает, осуществление истицей Черниковой Н.Н. педагогической деятельности. Из анализа действующего на спорный период времени законодательства до 01.10.1993г. с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15.06.1998г., № 2-П от 29.01.2004г. о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав, с учетом позиции Алтайского краевого Суда изложенной в определении от 25.01.2012г. по настоящему делу, суд полагает, что для разрешения вопроса о включении в льготный трудовой стаж Черниковой Н.Н. необходимо применять положения Списка утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. При изложенном, учитывая что период работы Черниковой Н.Н. в должности воспитателя в детском санатории «Белокуриха» с 01.09.1978г. по 14.06.1988г. ответчиком включен в стаж необходимый для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, спор о том что истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя отсутствует, в целях соблюдения правовой определенности и последовательности, стаж работы за период с 15.06.1988г. по 30.09.1993г. в должности воспитателя истицы подлежит включению в трудовой стаж необходимый для назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. Вместе с тем, суд не может согласиться с истицей о включении ей в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода с 01.10.1993г. по 30.10.1999г., поскольку в указанный промежуток времени применяется Постановление Правительства РФ, от 29 октября 2002г., № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. П. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: "дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические". Из архивной справки, представленной истицей следует, что с 26.04.1972г. по 25.10.1974г. детский санаторий «Белокуриха» Министерства здравоохранения РФ именовался как «Детский ревматологический санаторий «Белокуриха» Уральского зонального Управления специализированной и противотуберкулезной помощи. С 25.10.1974г. по 15.06.1988г. детский ревматологический санаторий «Белокуриха» Красноярского зонального Управления специализированных санаториев Сибири и Дальнего Востока. С 15.06.1988г. по 13.02.1992г. детский кардиоревматологический санаторий «Белокуриха» Уральского зонального Управления специализированных санаториев Министерства Здравоохранения РСФСР. С 13.02.1992г. по 01.03.1999г. детский кардиоревматологический санаторий «Белокуриха» Управления специализированных санаториев Министерства Здравоохранения Российской Федерации. С 01.03.1999г. детский санаторий «Белокуриха» Министерства Здравоохранения Российской Федерации. С 01.03.2005г. Федеральное государственное учреждение Детский санаторий «Белокуриха» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Согласно Уставу от 21.01.1994г., 21.11.1997г. санаторий «Белокуриха» Минздрава РФ является много профильным санаторием, предметом деятельности санатория является диагностика и лечение больных с заболеванием сердечно-сосудистой системы, нарушениями центральной нервной системы с оториноларингологическими заболеваниями, с заболеваниями эндокринной системы, органов дыхания, кожных заболеваний, т.е. не доказана профильность санатория. Поскольку ответчиком по делу период работы Черниковой Н.Н. с 15.06.1988г. по 30.09.1993г. в должности воспитателя не включен в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, требования истицы о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ в г.Белокурихе от 21.04.2008г. подлежат удовлетворению. С учетом уточнений исковых требований Черниковой Н.Н. о признании за ней права на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 02.01.2010г., требования истицы подлежат удовлетворению, поскольку на указанную дату истицей выработан 25 летний педагогический стаж. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ Глухов Ю.А. заявил ходатайство о пропуске истицей срока на обращение с заявлением о восстановлении нарушенного права, ссылался на то, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии последовал 21.04.2008г. в то время как истица обратилась в суд с иском только в октябре месяце 2011 года. Суд полагает что в данном случае срок давности на обращение с иском в суд по вопросу восстановления нарушенного права связанного с реализацией пенсионного законодательства не применим, по тем основаниям, что право истицы регулируется специальным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормы ГПК РФ регулирующие порядок оспаривания действий должностных лиц и государственных органов в данном случае не применимы. Остальным доводам, суд не дает оценку, как не имеющим правового значения для разрешения спора по существу. Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 103, 194 -199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Черниковой Надежды Николаевны удовлетворить частично. Признать недействительным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ от 21.04.2008г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Черниковой Н.Н. по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокурихе Алтайского края включить Черниковой Надежде Николаевне в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в детском санатории «Белокуриха» воспитателем с 15.06.1988г. по 30.09.1993г. Признать за Черниковой Надеждой Николаевной право на досрочную трудовую пенсию по старости с 02 января 2010 года и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокурихе Алтайского края назначить и выплачивать Черниковой Надежде Николаевне трудовую пенсию по старости с 02 января 2010г. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белокурихе Алтайского края в пользу Черниковой Надежды Николаевны госпошлину в размере 200 рублей. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2012г. Судья Белокурихинского городского суда Л.В. Омелько