Дело № 2-69/12      

                                        РЕШЕНИЕ

                                                   Именем Российской Федерации

5 марта 2012 года                                                                                                                         г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края,

в составе: председательствующего, судьи Гурина О.П.,

при секретаре Зарубиной Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Белокурихи, Лихторовича А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белокурихи, в интересах Сорокина В.И., к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности по предоставлению путевки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Белокурихи, в интересах Сорокина В.И., обратился в суд с иском к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ АРО ФСС РФ), филиалу № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее по тексту - Филиал № 6 ГУ АРО ФСС РФ) о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение за 2011 год незаконными, возложении обязанности предоставить путевку, в котором просит суд признать незаконными бездействия ГУ АРО ФСС РФ, Филиала № 6 ГУ АРО ФСС РФ по непредставлению Сорокину В.И. в 2011 году путевки на санаторно-курортное лечение, а так же обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить Сорокину В.И. в 2012 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Исковые требования прокурор г. Белокурихи мотивирует тем, что Сорокин В.И. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поэтому, в соответствии с Федеральным законом, № 178-ФЗ, от 17.07.1999 года, «О государственной социальной помощи», имеет право на получение набора социальных услуг.

В 2011 году Сорокин В.И. обратился в Филиал № 6 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2011 год, однако, путевка не была предоставлена со ссылкой на недостаточность денежных средств.

В судебном заседании помощник прокурора г. Белокурихи, Лихторович А.А., истец Сорокин В.И. просили исковые требования удовлетворить, признать незаконными бездействия ГУ АРО ФСС РФ и его филиала, обязать ГУ АРО ФСС РФ предоставить Сорокину В.И. путевку на санаторно-курортное лечение в 2012 году за счет средств федерального бюджета.

Представитель ГУ АРО ФСС РФ, Филиала № 6 ГУ АРО ФСС РФ, в судебное заседание не явилась, по факсу прислала в суд письменное ходатайство об отложении слушания дела, обосновывая ходатайство тем, что Сорокину В.И. выделена путевка в санаторий с датой заезда 02.04.2012 года. Представителю ответчика необходимо время для вручения Сорокину В.И. выделенной путевки.

Суд, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признает причину неявки в судебное заседание представителя ответчика неуважительной, так как необходимость вручения Сорокину В.И. выделенной путевки не препятствует представителю ответчика своевременно явиться в судебное заседание по настоящему делу.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Филиала № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

Заслушав пояснения представителя прокурора г. Белокурихи, Лихторовича А.А., истца Сорокина В.И., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 6.2 Закона РФ, от 17.07.1999 г., № 178-ФЗ, «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к которым относятся лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых указанной категории льготников, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации, от 30 декабря 2005 года, N 2347-р, в нём в качестве одного из реабилитационных мероприятий предусмотрено санаторно-курортное лечение.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст.6.3 Закона).

В соответствии с п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ, от 29.12.2004 года, № 864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда, на основании представляемых ими бюджетных заявок.

Как следует из удостоверения серии СП №55017 (л.д. 9-10), Сорокин В.И. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Судом установлено, что 11.01.2011 года Сорокин В.И. обратился в филиал № 6 ГУ АРО ФСС РФ, с заявлением (л.д. 11), о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о его нуждаемости в санаторно-курортном лечении от 11.10.2010 года (л.д. 12)

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства нуждаемости Сорокина В.И. в санаторно-курортном лечении и отсутствия противопоказаний на момент рассмотрения дела, так как ему в третий раз выдана справка № 1932, от 14.09.2011 г., срок действия которой не истек (л.д. 14).

Право Сорокина В.И. на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки, ответчиком не оспаривалось. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в 2011 году Сорокину В.И. не предоставлена, в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных ГУ, что следует из информации директора филиала № 6 ГУ Алтайского регионального Фонда социального страхования РФ (л.д. 15-16).

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Поэтому доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку реализация прав граждан не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Также Законом не ограничено право на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.

Как установлено в судебном заседании, Сорокин В.И. своевременно обратился с заявлением о предоставлении путевки, своевременно предоставил соответствующую справку для ее получения, он имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка своевременно ему не предоставлена из-за бездействия администрации ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, администрации филиала № 6, указанного регионального отделения, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ, он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права, а бездействие администрации ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, администрации филиала № 6, указанного регионального отделения, является незаконным.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Сорокина В.И. за период 2011 года не погашается истечением календарного года, путевку ему не предоставили по причинам от него независящим, право его осталось нереализованным из-за бездействия работников государственного учреждения, это нарушенное право подлежит восстановлению.

Закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Таким образом, Сорокин В.И имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка в 2011 г. ему не была предоставлена из-за бездействия работников государственного учреждения.         

Доводы представителя ответчика, высказанные в письменном возражении, о нарушении прав других лиц, подавших заявление ранее, при своевременном удовлетворении требования Сорокина В.И., суд признает несостоятельными, поскольку права истца в данном случае были нарушены и подлежат восстановлению независимо от соблюдения прав других граждан.

На основании Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи», от 17.07.1999 г,. № 178-ФЗ, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Белокурихи удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № 6 Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по не предоставлению Сорокину Владимиру Ивановичу путевки на санаторно-курортное лечение в 2011 году, незаконным.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Сорокину Владимиру Ивановичу в 2012 году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня оглашения.

                                                                                        Судья Белокурихинского городского суда                                                                            

          О.П. Гурин