Дело № 2- 151/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 мая 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Черниковой И.А., при секретаре Зарубиной Н.В., с участием заместителя прокурора г.Белокурихи Долиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белокурихи в интересах Российской Федерации к МО МВД РФ «Белокурихинский», Территориальному пункту УФМС России по АК, Управлению Федеральной миграционной службы ФИО3 по Алтайскому краю, ФИО1 о признании недействительным паспорт, признании незаконным бездействия, возложении обязанности изъять паспорт гражданина РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Белокурихи в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском о признании бездействия ответчика МО МВД РФ «Белокурихинский» выразившиеся в уклонении от исполнения поручения ТП УФМС в г. Белокурихе об изъятии у Хекоян А.Л. паспорта гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> АК, и возложении обязанности на МО МВД РФ «Белокурихинский» изъять у Хекоян А.Л. паспорт гражданина РФ; возложении обязанности на ответчика Хекоян А.Л. выдать МО МВД РФ «Белокурихинский» паспорт гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> АК; о признании регистрации Хекоян А.Л. по адресу <адрес> незаконной; возложении обязанности на ТП УФМС в <адрес> снять Хекоян А.Л. с регистрационного учета по адресу <адрес>. В обоснование требований ссылается на то, что Хекоян А.Л. разыскивается с ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> МВД Республики Армения за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 75 УК Республики Армения (уклонение от военной службы). Между тем, Хекоян А.Л. 19.01.2004г. обратился с заявлением о приобретении гражданства РФ в ПВС ФИО4 ГОВД <адрес>, где ему ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина РФ серии № №. Однако позже, при проверке материалов по заявлению Хекоян А.Л. о приобретении гражданства, было установлено, что он находится с 22.07.1997года в федеральном розыске МВД Республики Армения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГУВД по АК вынесено решение об отклонении заявления Хекоян А.Л. о приеме в гражданство РФ. Указывает, что ГУВД по АК решения о приеме Хекоян А.Л. в гражданство не принималось, должностным лицом ПВС <адрес> при выдаче паспорта внесены ложные сведения. По базе данных консульского департамента МИД РФ сведений о приобретении гражданства РФ Хекоян А.Л. отсутствуют, согласно заключению УФМС России по АК Хекоян А.Л. гражданином РФ не является. Прокурор полагает, что Хекоян А.Л. не приобрел гражданство РФ, в связи с чем, решение о выдаче ему паспорта гражданина РФ является незаконным. Указывает, что 20.11.2011г. начальником ТП УФМС в г. Белокурихе в МО МВД РФ «Белокурихинский» было направлено поручение о принятии мер по изъятию паспорта у Хекоян А.Л., однако оно до настоящего времени не исполнено. Вместе с тем, по состоянию на 09.04.2012г. Хекоян А.Л. в качестве документа удостоверяющего личность использует паспорт гражданина РФ серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> АК, пользуется правами гражданина РФ. Прокурор, учитывая отсутствие у Хекоян А.Л. правового статуса гражданина РФ, считает, его регистрация по месту жительства <адрес> незаконна, и Хекоян А.Л. подлежит снятию с регистрационного учета. В судебном заседании заместитель прокурора г. Белокурихи Долина Т.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив иск дополнительным требованием о признании недействительным паспорт гражданина РФ серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГОВД <адрес> на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С учетом мнения сторон, принимая во внимание, что требование о признании недействительным паспорта РФ предъявлено исходя из ранее заявленных требований, суд продолжил рассмотрение дела. Представитель ответчика МО МВД РФ «Белокурихинский», ФИО7, действующий на основании доверенности(л.д. 70), в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, пояснив, что МО необоснованно привлечено по делу в качестве ответчика, так как поручение начальника ТП УФМС в г. Белокурихи в МО МВД РФ «Белокурихинский» не поступало, что подтверждается выпиской из журнала входящей - исходящей корреспонденции, между тем прокурором данный факт проверен не был. Указал, что согласно действующему законодательству изъятие паспорта гражданина РФ возложена на органы УФМС и более того считает, что паспорт гражданина РФ может быть изъят при соблюдении определенного порядка - принятия решения уполномоченным органом, которым является органы УФМС, о признании паспорта гражданина РФ, выданным в нарушение установленного порядка. Вместе с тем, такого решения не имеется. Просил суд отказать прокурору г. Белокурихи в удовлетворении требований о признании бездействия МО МВД РФ «Белокурихинский» незаконным и возложении обязанностей на МО МВД РФ «Белокурихинский» по изъятию паспорта гражданина РФ у Хекоян А.Л. Так же не согласен с иными требованиями, предъявленными прокурором. Представитель ТП УФМС в г. Белокурихе, начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в г.Белокурихе, ФИО8 в судебном заседании с требованиями прокурора согласен, пояснив, что паспорт Хекоян А.Л. выдан в нарушение законодательства, так как Хекоян находился в розыске МВД республики Армения до 2004 г., в связи с чем он не мог быть документирован паспортом гражданина РФ. В случае принятия судом положительного решения об изъятии паспорта у Хекоян А.Л., ТП УФМС в г. Белокурихи обязано будет самостоятельно снять с регистрационного учета Хекоян А.Л. В судебном заседании ответчик Хекоян А.Л., его представитель Осинцев М.П., допущенный в качестве ФИО3 по письменному заявлению Хекоян А.Л. ( л.д. 71, л.д. 76- 79) с исковыми требованиями прокурора г. Белокурихи не согласны, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Хекоян А.Л. обратился в ПВС ФИО4 ГОВД <адрес> с заявлением о приобретении гражданства РФ. После проведенной в отношении него проверки, решением ГУВД по АК от ДД.ММ.ГГГГ № он приобрел гражданство РФ, в связи с чем, ему ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина РФ ПВС <адрес>. Однако повторным решением ГУВД по АК от ДД.ММ.ГГГГ № его заявление о приеме в гражданство было отклонено. Считают, что данное решение не правомерно, так как вынесено с нарушением порядка, установленного ФЗ «О гражданстве РФ», поскольку заключения об отмене решения ГУВД по АК от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого он приобрел гражданство РФ, уполномоченным органом не принималось, и ни в одном документе, вынесенного при проведении проверок в отношении Хекоян, нет указания на отмену указанного решения. Более того указали, что по сведениям ГИАЦ МВД России, ИЦ при ГУВД по АК в розыске находится не ответчик, а другое лицо - ФИО2. Просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора <адрес> в полном объеме. Представитель УФМС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление начальник УФМС по Алтайскому краю, просил дело рассмотреть в его отсутствие, кроме того, со ссылкой на Правила регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, о том, что органы регистрационного учета в трех дневной срок, в том числе на основании вступившего в законную силу решения суда, обязаны самостоятельно снять гражданина с регистрационного учета, просил у удовлетворении требование прокурора г. Белокурихи, в части возложении на ТП УФМС РФ в г. Белокурихи обязанности по снятию Хекояна А.Л. с регистрационного учета отказать( л.д. 27-28). По запросу суда предоставил копии материалов по проверке факта обоснованности выдачи паспорта РФ в отношении Хекоян А.Л.( л.д. 87- 116). В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания (л.д. 86). Как следует из письменного отзыва представителя Галкиной Е.Н., действующей на основании доверенности (л.д. 37), с исковыми требованиями ГУ МВД России не согласно считая, что федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, является ФМС России, а не МВД РФ. Обратила внимание на отсутствие решения о признании паспорта, выданным в нарушение установленного порядка( л.д. 33-36) Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора г. Белокурихи не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Гражданами Российской Федерации, в силу ст. 5 Закона являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно статье 11 Закона гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 Закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона (общий порядок принятия гражданства РФ), если указанные граждане и лица: а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации; б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года. В силу ст. 16 Закона отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые в том числе, преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу); Согласно ст. 22 Закона Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. На основании пп. 3 п. 6 разд. 2 Положения о миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ N 928 от 19.07.2004 г., ФМС организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ отмену решений по вопросам гражданства. Аналогичные полномочия закреплены в положении о территориальном органе ФМС, утвержденного приказом МВД России N 983 от 02.12.2005 г. Согласно п. 2 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД РФ N 605 от 15.09.1997 г. ( далее - Инструкция), утратившая силу в связи с изданием Приказа МВД РФ N 1105 от 28 декабря 2006 г. "Об утверждении административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", действовавшей на момент обращения и выдачи паспорта Хекоян А.Л., паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно п. 13 Инструкции, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта) (п. 14.4). Поступившие от должностных лиц или граждан документы рассматриваются начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности, которые обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом обращается на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта( п. 23). Судом установлено, что Хекоян А.Л. прибыл в 1997 году из республики Армения с паспортом гражданина СССР ( л.д. 72-74),образца 1974 года со своими родителями, братом на постоянное место жительство в РФ и с этого времени в Армению не возвращался. С 2002 г. проживал в <адрес>, был зарегистрирован по адресу <адрес>.( л.д. 69). 15.09.2001 г.Хекоян А.Л. зарегистрировал брак, который был прекращен 02.02.2002 г. решением мирового судьи судебного участка г.Белокурихи( л.д. 18). 19.01.2004 г. Хекоян А.Л. подал заявление в ПВО ОВД <адрес> о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, что следует из копии заявления ( л.д. 94-99). 04.08.2004 г. подал заявление о выдаче паспорта в связи с приобретением гражданства, что следует из Формы № 1П.( л.д. 105). В служебной отметке заявления о выдаче( замене) паспорта формы № 1 П (оборотной стороны) имеется запись о том, что Хекоян А.Л. приобрел гражданство РФ по ст. 14 ч 1 «О гражданстве Российской Федерации», на основании решения № от 16.06.2004 г. ГУВД по Алтайскому краю ( л.д. 105). По состоянию на 10.06.2004 г. ФИО2 находится в розыске МВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 20) за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 75 УК Республики Армения (уклонение от военной службы). 04.08.2004 г. ОВД г. <адрес> АК ему был выдан паспорт гражданина РФ серии № №, который в настоящее время находится у Хекоян А.Л.( л.д. 69). 31.01.2005 г. ст. инспектором по ОП ПВО ГУВД принято решение, которое утверждено заместителем начальника ГУВД Алтайского края об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке Хекоян А.Л., в связи с тем, что преследуется иностранным государством за совершение преступления ( л.д. 7). 28.07.2005 г. Хекоян А.Л. встал на воинский учет ОВК <адрес>а( л.д. 18,75) 22.09.2005 г. зарегистрировался по адресу <адрес>. 08.12.2010 г. инспектором отдела ОПиРР дано заключение по материалам служебной проверки по факту обоснованности и выдачи паспорта РФ № №, утвержденное начальником УФМС России по Алтайскому краю, согласно которого, инспектор проводивший поверку полагал бы признать выданный паспорт Хекоян А.Л. в нарушение установленного порядка ( л.д. 90- 93). 07.05.2011г. Хекоян А.Л. заключил брак с ФИО11( л.д. 18) 20.11.2011 г. начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю в г.Белокурихе подготовил поручение в МО МВД РФ «Белокурихинский» о том, что Хекоян А.Л. выдан паспорт в нарушение установленного порядка, просил поручить сотрудникам МО МВД РФ «Белокурихинский» принять меры к изъятию у Хекоян А.Л. паспорта гражданина РФ ( л.д. 10), которое не получено МО МВД РФ «Белокурихинский», что подтверждается пояснениями представителями МО МВД РФ «Белокурихинский» ФИО12, начальником ТП УФМС России по Алтайскому краю в г.Белокурихе ФИО8, справкой об отсутствии указанного запроса в МО МВД РФ «Белокурихинский» по сведениям журнала учета (л.д. 51), копией выписки из Журнала учета входящих несекретных документов, зарегистрированных с 18.11.2011 г по 22.11.2011 г. ( л.д. 55). 13.03.2012 г. на территории г.Белокурихи был задержан Хекоян А.Л., который при проверке региональной базы данных ГУ МВД РФ по Алтайскому краю числится в международном розыске за МВД Республики Армения за преступление ч. 1 ст. 75 УР РФ, что следует из уведомления начальника полиции г.Белокурихи ( л.д. 11). Согласно сведений ИЦ при УВД Алтайского края, на дату проверки-13.03.2012 г. ФИО18 ( отчество ответчика ФИО19) находится в розыске МВД республики Армения, на основании розыскного дела № от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 19). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по <адрес> проведена проверка, согласно которой, начальником УФМС России по Алтайскому краю утверждено заключение инспектора отдела ВГР и У, с предложением того что, «по проведенным проверочным мероприятиям и представленным материалам обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства РФ у Хекоян А.Л, на основании ч. 7 ст. 4 ФЗ « О гражданстве РФ» отсутствуют» ( л.д. 15-16). При этом, ч. 7 ст. 4 Закона, предусмотрено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Из имеющейся копии объяснения бывшего начальника ПВО ОВД <адрес> ФИО4 Т.М. от 10.05.2011г ( л.д. 8 ), установочной части заключения от 08.12.2010 г. ( л.д. 90) следует, что « 19.01.2004 г. инспектор ОУФМС ФИО3 по <адрес> в <адрес>, ФИО13 приняла заявление и документы на приобретение гражданства в упрощенном порядке от гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ начальнику ПВС ФИО4 Т.М. позвонили из ПВС ГУВД по Алтайскому краю и по телефону продиктовали номер решения о приобретении гражданства А.Л. Хекояном. ФИО4 Т.М. записала номер, дату принятия решения и передала ФИО13 для оповещения Хекояна и документирования паспортом, что ФИО20 и сделала. В служебных отметках заявления о выдаче (замене)паспорта формы №П имеется запись о том, что Хекоян А.Л. приобрел гражданство РФ решением № от 16.06.2004 г. ГУВД по Алтайскому краю» В соответствии с п. 23 Инструкции, после проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П. Таким образом, требования, предъявляемые к выдаче паспорта Хекоян А.Л., о внесении соответствующих записей в Форму № 1П были соблюдены- имеются сведения о приобретении Хекоян А.Л.гражданства РФ по п. «б» ст. 5 Закона «О гражданстве РФ» со ссылкой на решение № от 16.06.2004 г. ГУВД по Алтайскому краю в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона « О гражданстве РФ», о чем не оспаривалось миграционной службой, прокурором. Таким образом, Хекоян А.Л. в 2004 г. был документирован паспортом гражданина РФ, который выдан после рассмотрения его заявления о принятии в гражданство РФ в упрощенном порядке, о чем в служебной отметке Формы № 1 П имеется соответствующая запись. При этом, на день рассмотрения дела, решение об отмене решения № от 16.06.2004 г. по вопросу гражданства, решения о признании гражданства недействительным, либо иного другого решения, свидетельствующего о том, что Хекоян А.Л. не является гражданином РФ не принималось. По мнению прокурора г.Белокурихи, обратившегося в суд с иском, решения о принятии Хекоян А.Л. в гражданство РФ не принималось, а имеющиеся сведения в служебных отметках, явившиеся основанием к выдаче паспорта РФ являются ошибочными, так как специалистом Заринского ПВС, оформляющего паспорт на имя Хекоян А.Л., паспорт выдан ошибочно, без получения необходимых письменных документов, с внесением ложных сведений о принятом решении о гражданстве. По мнению прокурора, УФМС России по Алтайскому краю, Хекоян А.Л. гражданином не является, по базе данных консульства департамента МИД России сведения о приобретении гражданства РФ отсутствует. Суд считает, вышеуказанные доводы прокурора не убедительны, исходя из вышеприведенных правовых норм, не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Действительно, на л.д. 20 имеется ксерокопия сведений банка данных ГИЦ МВД РФ розыска лиц, из которой следует, что по состоянию на 10.06.2004 г., имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разыскивается МВД Республика Армения ( розыскное дело № от ДД.ММ.ГГГГ). На данном документе имеется служебная отметка «рапорт УУР ДД.ММ.ГГГГ». Прокурором не представлено доказательств в возражение доводов ФИО3 ФИО9, о том, что после выдачи паспорта (04.08.2004 г) и уведомления Хекоян А.Л. о принятом решении о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с приобретением гражданства, а так же вынесения решения № ГУВД по Алтайскому краю 16.06.2004 г., лишь в ноябре 2004 г. (согласно рапорта УУР л.д. 20) стало известно, что по состоянию на 10.06.2004 г. Хекоян объявлен в розыск МВД Республики Армения с 1997г, в связи с чем появилось решение от31.01.2005г. (л.д. 7) об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, с последующим исключением из баз данных сведений о приобретении гражданства РФ в отношении Хекоян А.Л. на основании решения от 16.06.2004 г. Из заключения инспектора отдела ОПиРР УФМС России по Алтайскому краю от 08.12.2010 г., утвержденного начальником УФМС России по Алтайскому краю ( л.д.90-93), по материалам служебной проверки по факту обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ, следует, что он, полагал бы признать паспорт Хекоян А.Л. выданным в нарушение установленного порядка ; бывшим начальником ПВО ОВД нарушены требования Инструкции п. 14.4, 21,23; внести сведения о паспорте, выданным в нарушение в автомотизированную систему, копию направить в следственный отдел. Из проводимой проверки инспектора отдела ВГР и У от 15.03.2012 г. утвержденной начальником УФМС России по Алтайскому краю, обстоятельств, ( л.д. 88-89) следует, что Хекоян А.Л. документирован паспортом гражданина РФ, выданным в нарушение установленного порядка ( л.д. 88), было отклонено его заявление о приеме в гражданство, делается заключение об отсутствии обстоятельств о наличии гражданства у Хекоян А.Л. Вопреки доводам прокурора, указанным в иске, отсутствует заключение УФМС России по Алтайскому краю о том, что Хекоян А.Л. не является гражданином РФ, а вышеперечисленные заключения таковыми признаны быть не могут, поскольку руководителем территориального органа(заместителем) не решен вопрос об отмене, прекращении гражданства, отсутствует решение о том, что Хекоян Л.А. не является гражданином Российской Федерации, что паспорт гражданина РФ выдан необоснованно в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию. Между тем, считая проверки законченными, должностные лица, их проводившие предлагая и полагая, что Хекоян А.Л. документирован паспортом гражданина РФ, выданным в нарушение установленного порядка не указали какие нарушения порядка выдачи паспорта Хекоян А.Л. могли бы послужить основанием для его изъятия, были допущены при его выдаче. Не указаны эти основания и в исковом заявлении прокурора, не смотря на предъявление требований о признании паспорта недействительным, изъятии паспорта у Хекоян А.Л. Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Признавая своими заключениями о нарушении выдачи паспорта гражданина РФ в установленном порядке, миграционной службой не указано, какие конкретно записи в паспорт внесены неверно и в силу нарушений каких норм закона он может быть признан неправомерно выданным. Как следует из текста заключений, под такими записями миграционная служба имела в виду запись о гражданстве. Между тем, в силу п. 1, п. 4 "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и в него вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения, а также иные сведения, к числу которых сведения о гражданстве не отнесены, поскольку сам паспорт гражданина Российской Федерации является подтверждением гражданства Российской Федерации. Как было указано выше, ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает, что "документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации...". Поэтому, положения указанного выше действующего законодательства в их правовом понимании, не позволяют должностным лицам изъять у гражданина Российской Федерации Хекоян А.Л. паспорт в связи с тем, что он не может считаться гражданином Российской Федерации. Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22, 23 Федерального закона N 62 от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации", которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Как видно из материалов дела решения об отмене решения по вопросу гражданства Хекоян А.Л. и изъятия паспорта соответствующим органом не принималось. В материалах проверки УФМС нет доказательств, что ответчик и лицо, находящееся в розыске одно и то же лицо, поскольку отчество ответчика «ФИО1», а в розыске находится «ФИО2». Так же отсутствует в материалах проверки сведения базы данных консульского департамента МИД РФ, в связи с чем, не опровергнут довод ответчика о том, что в базе данных консульского департамента должны быть сведения о приобретении им гражданства в 2004 г., с последующим внесением изменением в эту базу на основании решения от 31.01.2005 г., о котором Хекоян не знал. Отсутствие в материалах проверки УФМС указанных сведений и доказательств так же являются основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора о признании паспорта гражданина РФ недействительным. Наличие у Хекояна А.Л. паспорта гражданина Российской Федерации является подтверждением гражданства Российской Федерации. Поэтому, довод прокурора о том, что заявление Хекоян А.Л. о приеме в гражданство отклонено (в силу ст. 16 Закона «О гражданстве Российской Федерации») ввиду того, что Хекоян преследовался в уголовном порядке МВД республикой Армения, суд не может признать состоятельным. В обоснование требований о признании бездействий МО МВД РФ «Белокурихинский» выразившиеся в уклонении от исполнения поручения ТП УФМС России по Алтайскому краю в г.Белокуриха об изъятии паспорта у Хекоян А.Л., прокурор ссылается на вышеприведенный п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 22.02.2012) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации". Согласно п. 80 Приказа ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 (ред. от 28.10.2011 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", в случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке паспорта паспорт подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт. Решение о признании паспорта, выданным в нарушение установленного порядка, принимается руководителем территориального органа или его заместителем. При этом, следует отметить, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 2007 года по делу N ГКПИ07-787 по заявлению гражданина об оспаривании нормативного правового акта - абзаца первого пункта 80 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 7 декабря 2009 года N 339, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации. При этом в судебном решении указано, что эта норма предметом своего регулирования имеет отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, то есть распространяется на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросы гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечет лишение гражданства Российской Федерации, приобретенного лицом на законном основании. Суд считает, что предписание руководителя ТП УФМС по Алтайскому краю в г.Белокурихе, вынесенное 20.11.2011 г., противоречит нормам действующего законодательства, давать подобные поручения у руководителя ТП в органы МВД отсутствовали. Более того, сведений о том, что данное предписание было получен МО МВД РФ «Белокурихинский» в материалах дела нет. Таким образом, требования прокурора г. Белокурихи о признании бездействия МО МВД РФ «Белокурихинский» выразившихся в уклонении от исполнения поручения ТП УФМС в г. Белокурихе по изъятию паспорта гражданина РФ у Хекоян А.Л. и возложении обязанности на МО МВД РФ «Белокурихинский» изъять паспорт у Хекоян А.Л., суд считает необоснованными. Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 16.04.2012), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, в частности - на основании вступившего в законную силу решения суда. В силу п. 33 Правил снятие органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок. В связи с чем требование о возложении обязанности на ТП УФМС в г.Белокурихе снять с регистрационного учета Хекоян Л.А., так же не обоснованны. С учетом заявленных исковых требований, принимая во внимание анализ действующего законодательства и представленные доказательства, отсутствие судебных решений, которыми бы была дана правовая оценка о внесении ложных сведений о приобретении Хекоян А.Л. гражданства РФ, действиям бывшего начальника ПВО ОВД г.Заринска, а так же решений, принятых соответствующим органом об отмене решения по вопросу гражданства Хекоян А.Л., приобретенного на незаконном основании, решения о том, что паспорт гражданина РФ выдан необоснованно в нарушение установленного порядка, что Хекоян А.Л. не является гражданином РФ, а паспорт подлежит изъятию, притом, что само гражданство не прекращалось, требования прокурора о признании паспорта недействительным, возложения обязанностей по изъятию паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, не подлежат удовлетворению, так же как и иные требования, указанные в исковом заявлении прокурора. На основании Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Белокурихи оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова