Дело № 2-200/2012 РЕШЕНИЕ 09 июня 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Черникова И.А., с участием заместителя прокурора г.Белокурихи Долиной Т.В., при секретаре Зарубиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белокурихи о признании бездействий незаконными и возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском к администрации г. Белокурихи о признании незаконными бездействия выразившиеся в непринятии мер по оформлению права собственности на помещение по адресу <адрес>1 и возложении обязанности на ответчика по регистрации права собственности на данное помещение. В обоснование своих требований указывает, что в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации г. Белокурихи, установлено, что помещение, расположенное по адресу <адрес>1, внесено в реестр муниципального имущество, под реестровым номером 18, которое постановлением администрации г. Белокурихи № 1310 от 01.11.2011г. передано в оперативное управление МБУ «Центр <данные изъяты>», между тем в нарушение требований гражданского законодательства ( ст. 131 ГК РФ, ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») не зарегистрировано право собственности. Указывает, что МБУ «Центр <данные изъяты>», создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства. Считает, что оформление права собственности муниципального образования город Белокуриха на помещение, переданное <данные изъяты> необходимо для обеспечения осуществления установленных федеральными законами полномочий муниципального образования, в том числе для обеспечения граждан к участию в культурной жизни города и пользованию услугами, предоставляемыми учреждением. В судебном заседании заместитель прокурора г.Белокурихи Долина Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика администрации города Белокурихи Князева Я.В., действующая на основании доверенности от 18.10.2011 г., в судебном заседании с требованиями прокурора г. Белокурихи не согласилась, пояснив, что со стороны администрации отсутствуют бездействия в части не принятия мер по оформлению права собственности на помещение, расположенное по <адрес>1 в <адрес>. Спорное помещение внесено в реестр муниципального имущества Муниципального образования город Белокуриха на основании постановления администрации города Белокуриха от 23.12.2004 г. № 230/1. Постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 01.11.2011 г № 1310 указанное помещение закреплено за МБУ «<данные изъяты> <адрес>» на праве оперативного управления. Поэтому в силу п. 1 ст. 296 ГК РФ, МБУ «<данные изъяты> <адрес>» владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом, в пределах установленных законом, в соответствии с целями. Комитетом по управлению имуществом 25.05.2012 г. направлен запрос в Белокурихинский отдел Филиала ФГУП»Ростехинвентаризация» о проведении инвентаризации спорного помещения. Функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью от имени муниципального образования осуществляет Комитет по управлению имуществом города Белокурихи, в соответствии с Положением о комитете. В соответствии с п. 3.1.13 Положения одной из функций Комитета в сфере управления имуществом г.Белокурихи является обращение в соответствующие органы с заявлением о государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с указанным имуществом. Комитет является юридическим лицом, отвечает по обязательствам в соответствии с действующим законодательством. Поэтому бездействия со стороны администрации не допущено. Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, исковые требования прокурора г. Белокурихи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - далее по тексту ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. До настоящего времени указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрирован, сведения о регистрации прав на нежилое помещение по адресу <адрес>1 отсутствуют (л.д. 14). На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Пункт 2 ст. 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В силу положений ст. 50 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2 - 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п. 1 ч. 1). Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 «Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края » к вопросам местного значения города Белокурихи относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Белокурихи. В соответствии со статьями 2, 4 и 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Судом установлено, что решением Белокурихинского городского Совета народных депутатов от 17.03.1992 г. утвержден перечень предприятий, входящих в муниципальную собственность городского Совета народных депутатов( л.д. 6). В данном перечне указано здание библиотеки.( л.д. 7). Постановлением администрации г. Белокурихи № 230/1 от 23.12.2004г. нежилое помещение по <адрес>, принято в муниципальную собственность (л.д. 8). Таким образом, право на недвижимое имущество, не возникло у администрации с изданием вышеуказанного постановления, поскольку оно принято после вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, и его государственная регистрация является обязательной. Согласно Постановления администрации г. Белокурихи № 1310 от 01.11.2011г. данное помещение передано в оперативное управление МБУ «<данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>» (л.д. 9-10, 11 ). В соответствии с п.2.1 Устава МБУ «<данные изъяты> <адрес>» данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере культуры и искусства. Иными словами для реализации отдельных вопросов местного значения. Как установлено судом, спорный объект недвижимости не имеет до настоящего времени технических и иных документов, которые бы содержали описание объекта. Лишь 25.05.2012 г. комитет по управлению имуществом обратился в Белокурихинский отдел Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» провести техническую инвентаризацию нежилого помещения по <адрес>1, пристроя к указанному помещению. Бездействие администрации исключает возможность пользования помещением с учетом интересов муниципального образования, в том числе поступления в доход бюджета средств от использования имущества, является препятствием для полноценного обеспечения осуществления установленных федеральными законами полномочий муниципального образования, в том числе для обеспечения доступа граждан к участию в культурной жизни и пользованию услугами, предоставляемыми МБУ «<данные изъяты> <адрес>», чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Доводы представителя администрации города Белокурихи Князевой Я.В. о том, что комитетом по управлению имуществом с 25.05.2012 г. проводятся мероприятия, направленные на проведение государственной регистрации права муниципальной собственности на помещение по адресу <адрес>1, и вынесение решения суда нецелесообразно, так же как и признание бездействий незаконными, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. На основании ст. 131, 215 ГК РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Белокурихи удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации города Белокурихи выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - помещение по адресу <адрес>1. Обязать администрацию города Белокурихи произвести государственную регистрацию объекта недвижимости по адресу <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Белокурихинского городского суда И.А.Черникова Мотивированное решение изготовлено : 13.06.2012 г