Дело № 2-198/2012 РЕШЕНИЕ 03 июля 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Омелько Л.В., с участием помощника прокурора г.Белокурихи Лихторович А.А., при секретаре Миляевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Белокурихи в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Белокурихи о признании бездействий незаконными и возложении обязанности УСТАНОВИЛ: Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском к администрации города Белокурихи о признании бездействий выразившиеся в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования по адресам <адрес>, <адрес>, обязании ответчика зарегистрировать право собственности на указанные дороги в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ссылался на то, что указанные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности и являются объектом транспортной инфраструктуры города, включены в реестр муниципальной собственности с 1998 года, однако по настоящее время право собственности на них не зарегистрировано. Указанные дороги являются дорогами с твердым покрытием и находятся в муниципальной собственности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на дороги создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает права и законные интересы пользователей автомобильных дорог. В судебном заседании помощник прокурора г.Белокурихи Лихторович А.А. иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что в период с 1998 года до момента обращения с иском в суд фактически не предпринято ни каких мер по регистрации права собственности на автодороги. Представитель ответчика администрации г.Белокурихи Фролова И.Ю. иск не признала, суду пояснила, что бездействия администрации города Белокурихи по вопросу регистрации права собственности на автодороги указанные в иске отсутствуют, поскольку 22.06.2012г. администрация г.Белокурихи обратилась в БТИ с заявлением о проведении инвентаризации дорог, объявила о проведении аукциона на право заключения муниципального контракта на разработку проектов планировки территории города Белокурихи, по итогам которого будет выполнено межевание территории улиц, переулков, проездов. После чего будут осуществлены мероприятия по регистрации права собственности на автодороги. Администрация города приступила к выполнению мероприятий направленных на регистрацию права собственности на автодороги в июне месяце 2012 года в соответствии с принятым на 2012 год планом. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания суд не просил. В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г.Белокурихи по следующим основаниям. В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с п. 9 ст. 5 этого же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В то же время п. 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава МО «город Белокуриха» вопросам местного значения поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 7). Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, улицы <адрес>, <адрес> в г.Белокурихе, включены в реестр муниципальной собственности МО город Белокуриха Алтайского края (л.д. 9-10). В судебном заседании установлено, что дороги по указанным улицам имеют твердое покрытие, расположены в границах муниципального образования <адрес> края. Согласно информации МО МВД РФ «Белокурихинский» по улицам <адрес> в г.Белокурихе осуществляется движение (л.д. 11-17), они включены в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в г.Белокурихе Алтайского края принятый в 2011 году (л.д. 18-21), на каждую из указанных улиц на автодорогу утвержден проект организации дорожного движения (л.д. 22- 30). В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Из изложенного суд приходит к выводу о том, что автомобильные дороги как местные сооружения инженерной инфраструктуры города, прочно связанны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются недвижимым имуществом. Согласно выписки из ЕГРП от 24.05.2012г. право собственности на автомобильные дороги Советская, Соболева, Строителей, Объездная, Молодежная, Шукшина, Алтайская в г.Белокурихе не зарегистрировано. Представитель ответчика администрации г.Белокурихи Фролова И.Ю. суду пояснила, что автомобильные дороги являющиеся предметом разбирательства по настоящему делу не находятся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ или в частной собственности. В силу статей 2, 4 и 5 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход или прекращение прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 ГК РФ. В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что государственная регистрация права собственности на внутригородские автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в реестре муниципального имущества муниципального образования «город Белокуриха Алтайского края», не произведена. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании ответчика зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования по адресам, <адрес>, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и находит эти требования истца подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что с 1998 года указанные автомобильные дороги включены в реестр муниципальной собственности, однако по день обращения с иском в суд, 24.05.2012г., регистрация права собственности на них не произведена. Суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика Фроловой И.Ю. о том, что 22.06.2012г. администрация города Белокурихи обратилась в БТИ с заявкой на инвентаризацию выше указанных автомобильных дорог, и 25.06.2012г. опубликовало на интернет - сайте извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на разработку проектов планировки территорий города Белокурихи Алтайского края как доказательства действий администрации по регистрации права собственности на автодороги, поскольку как видно из представленных подтверждений, ответчиком заявка в БТИ и извещение на Интернет-сайте были поданы только спустя месяц после предъявления истцом иска в суд. Данные действия свидетельствуют лишь о том, что администрацией города Белокурихи в июне месяце 2012 года возбужден вопрос о подготовке пакета документов необходимого для регистрации права собственности на автодороги, в то время как в реестр муниципальной собственности они включены еще в 1998 году. Вместе с тем, судом установлено, что администрация города Белокурихи не обращалась в Белокурихинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю по вопросу регистрации права собственности на автодороги <адрес>, <адрес>. При изложенном суд признает доказанным факт наличия бездействия администрации города Белокурихи выразившиеся в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования по адресу <адрес>, <адрес>, а требования истца о признании таких бездействий незаконными, подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Белокурихи удовлетворить. Признать незаконными бездействие администрации города Белокурихи выразившиеся в непринятии мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования по адресу <адрес>, <адрес> Обязать администрацию города Белокурихи зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования по адресу <адрес>, <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2012 года. Судья Белокурихинского городского суда Л.В. Омелько