Дело 2-188/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 июля 2012 года г. Белокуриха Белокурихинский городской суд, Алтайского края в составе: председательствующего Черниковой И.А., при секретаре Ворожцовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Белокурихи о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Логинова Н.Н. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала № ориентировочной площадью 577 кв.м. которым она открыто, добросовестно и непрерывно владела и пользовалась как собственным, начиная с 1982 года и по настоящее время. В обоснование своих требований указала, что примерно с 1982 года у нее в постоянном, непрерывном, открытом и добросовестном пользовании находился указанный выше земельный участок. Ее родители ФИО4 и ФИО5 при жизни владели этим земельным участком, так как у них в собственности находился дом и земельный участок по <адрес>. В настоящее время собственником дома и земельного участка по <адрес> является Александрова Н.В., которая претендует на земельный участок по <адрес>. Логинова Н.Н. считает, что она имеет право приобрести данный земельный участок (№ по <адрес>) в силу приобретательной давности. В судебном заседании Логинова Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика администрации г.Белокурихи Фролова И.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что ни Логиновой Н.Н., ни ее родителям ФИО4 и ФИО5 спорный земельный участок не предоставлялся. Просила суд в удовлетворении требований истца отказать, поскольку спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, не может быть приобретен Логиновой Н.Н. в собственность по праву приобретательной давности. Третье лицо Александрова Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. Ее представитель Александров А.Г., действующий на основании доверенности от 29.05.012 г.( л.д. 32), с иском не согласен, считая, что истец пользуется спорным участком самовольно. Суду пояснил, что Александрова Н.В. по договору купли-продажи в 2009 году приобрела жилой дом и земельный участок по <адрес> в <адрес> у отца истцы- ФИО4., умершего в августе 2010 г., о чем у нее имеются свидетельства о праве собственности. На спорный земельный участок, граничащий с приобретенным, у ФИО4 правоустанавливающих документов не было. Поэтому, в 2012 году Александрова Н.В. обратилась в администрацию г. Белокуриха с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка. Постановлением администрации г. Белокуриха от 04.05.2012г. утверждена схема земельного участка, находящегося в границах кадастрового квартала 22:64:010807, ориентировочной площадью 577 кв.м., расположенного в 15 м. от участка по <адрес> и этим постановлением ей рекомендовано обеспечить постановку на кадастровый учет этого земельного участка. Она произвела межевание земельного участка и подала заявление в ФБУ «Земельная кадастровая палата» о постановке его на кадастровый учет. 14.06.2012 г. спорный земельный участок, с адресом, примерно в 15 м от жилого дома по <адрес> по направлению на север, поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер № Просил суд отказать в удовлетворении требований истца, поскольку у нее не возникло право собственности на спорный земельный участок, Александрова Н.В. планирует участвовать в аукционе по приобретению права аренды на него в целях индивидуального строительства. Суд, выслушав участников процесса, заслушав свидетелей ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, подтвердивших о фактическом использовании земельного участка ФИО4, затем ФИО1 на протяжении более 15 лет, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав, т.е. по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В п. 3 ст. 129 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и о других природных ресурсах. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что при разрешении споров в отношении земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Порядок предоставления гражданам земельных участков органами местного самоуправления осуществляется в настоящее время в соответствии с положениями ст. ст. 30-39 ЗК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке. В наличии должны находиться правоустанавливающие документы на земельный участок. Из общего порядка предоставления земельного участка исключаются случаи, предусмотренные ст. 20 - 21 ЗК РФ, о переоформлении гражданами земельных участков без ограничения каким-либо сроком, принадлежащим им до введения в действие ЗК РФ земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения в собственность. В силу ст. 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (п. 1); орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2); осуществляет информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п. 3); результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства (п. 5); принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка или об отказе в размещении объекта (п. 6); решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (п. 8). Из вышеприведенных правовых норм следует, что для предоставления земельного участка под строительство необходимо обращение с соответствующим заявлением непосредственно лицом, заинтересованным в таком предоставлении. Из п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ Судом установлено, что отец истца- ФИО4, 12.12.2008 г. продал 1/2 доли земельного участка по <адрес>, в <адрес> Александровой Н.В. Затем между сторонами 23.01.2009 г. достигнуто соглашение о выделе долей в праве собственности в натуре на земельный участок. 28.03.2009 г. Александровой Н.В. получено свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого она является собственником земельного участка, по <адрес> в <адрес>, площадью 780 кв м, что подтверждается копией свидетельства ( л.д. 36), а так же собственником жилого дома, площадью 39, 4 кв. м, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.02.2012 г., что так же подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.03.2012 г. ( л.д. 35). Из пояснения Логиновой Н.Н., представителя третьего лица Александрова А.Г., следует, что Логинова Н.Н., а так же ФИО4, имеющий в собственности жилой дом и земельный участок по <адрес>, фактически пользовались спорным земельным участком, который был расположен за участком, принадлежащего Александровой Н.В., примерно в 15 м от ее дома, на протяжении длительного времени, не оформляя документы на землепользование. После смерти ФИО4, принадлежащий ему земельный участок и жилой дом по <адрес>, был продан наследниками, а спорным земельным участком, расположенного примерно в 15 м от участка № по <адрес>, продолжала пользоваться Логинова Н. Н. Согласно информации архивного отдела администрации г. Белокурихи сведения о передаче спорного земельного участка ФИО4, ФИО5, Логиновой Н.Н. за период с 1961 по 2008 годы отсутствуют (л.д. 55). В судебном заседании Логинова Н.Н. подтвердила, что у нее нет документов на пользование спорным земельным участком, так же отсутствуют документы о праве пользование ее родителями спорным участком. Из пояснения сторон, сведений филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Белокурихинское отделение( л.д. 19), на спорном участке отсутствуют строения. Из представленных Логиновой Н.Н. суду ответов из администрации города Белокурихи, следует, что в 2008 г., в 2009 г, в 2011 г. она обращалась по вопросу предоставления ей спорного земельного участка, в том числе под сад-огород, индивидуальную застройку, и ей было даны разъяснения о порядке предоставления земельного участка под индивидуальную жилую застройку после его формирования, проведения кадастрового учета. Ей было рекомендовано следить за публикациями в газете «Город Белокуриха» о проведении аукциона на предоставление права на заключение договора аренды на земельный участок в целях строительства жилого дома. Между тем, Логинова Н.Н. в судебном заседании показала, что не желает участвовать в аукционе по предоставлению права на заключение договора аренды земельного участка, поскольку приобрела на этот участок право собственности в результате добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом более 15 лет. Из материалов дела следует, что земельный участок, находящийся в границах кадастрового квартала №, ориентировочной площадью 577 кв.м., расположенный в 15 м. от участка по <адрес> является муниципальной собственностью, поскольку до настоящего времени ни кому не предоставлялся. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 14.06.2012 г., что следует из выписки из государственного кадастра недвижимости В1( л.д. 33). Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 234 ГК РФ, до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав владения им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13 подтвердили то обстоятельство, что ФИО1 пользовалась спорным земельным участком, однако о том, предоставлялся ли в пользование земельный участок ей или ее родителям им не известно. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством, нормы гражданского законодательства применяются только в том случае, когда они не противоречат специальным нормам, либо специальное регулирование по данному вопросу отсутствует. Суд считает, что довод истца о том, что она имеет право приобрести земельный участок в собственность, в связи с тем, что, пользовалась им более 15 лет является ошибочным. В данном случае эта норма (приобретательная давность) не может быть применима, так как закон предполагает добросовестное, т.е. правомерное владение, которое в данном случае у истца отсутствует. Логиновой Н.Н. было известно о том, что занимаемая ей часть участка, а именно спорный участок, площадью 577 кв м, находится в государственной собственности, а потому она не могла владеть им, как своим собственным. Кроме того, истцом не представлены документы в подтверждение того, что спорный участок выделялся ее родственникам, поэтому приобретение истцом права на земельный участок в порядке правопреемства из материалов дела также не усматривается, так как участок имеет собственника и таким собственником является государство, а в силу ч. 2 ст. 234 ГК РФ, владение участком в течение срока приобретательной давности с учетом изложенного, не порождает для нее правовых последствий, истец, владеющая имуществом как своим собственным, не имеет права защиты своего владения перед собственником. Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из того, при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление в установленном законом порядке истцу земельного участка на каком-либо праве, право собственности на земельный участок не может быть признано по основаниям только лишь длительного пользования этим участком. На основании ст. 8, 129 ГК РФ, 15, 20,21-30 ЗК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Принятые по делу обеспечительные меры в виде запрещения администрации г. Белокурихи, ФИО2 осуществлять передачу прав на земельный участок общей площадью 577 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес>, отменить, после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.