№ 2-101/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края,
в составе:
председательствующего, судьи Черниковой И.А.,
при секретаре Филипповой Е.Н.,
с участием заместителя прокурора г. Белокурихи Долиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи, в интересах несовершеннолетнего Сушкова Константина Викторовича, Михалевой Людмилы Владимировны к Администрации г. Белокурихи о признании действий незаконными и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Белокурихи, в интересах несовершеннолетнего Сушкова К.В., Михалевой Л.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Белокурихи, о признании действий незаконными и возложении обязанностей, указав, что несовершеннолетний Сушков К.В. является получателем пенсии по инвалидности, зачисление которой производится на счет Сушкова К.В. открытого в Смоленском ОСБ г. Белокурихи. В феврале 2011г. Сушков К.В. и его мать - Михалева Л.В. обратились в Смоленское ОСБ г. Белокурихи за получением пенсии, однако им было отказано по причине отсутствия разрешения органа опеки и попечительства. Администрация г. Белокурихи в выдаче такого разрешения им отказала, мотивируя тем, что орган опеки и попечительства не вправе выдавать разрешение, поскольку Сушков К.В. достиг четырнадцатилетнего возраста и вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами. Прокурор полагает, что отказ администрации г. Белокурихи в выдаче разрешения Сушкову К.В. является незаконным. Просит суд, признать отказ незаконным и возложить обязанность на орган опеки и попечительства администрации г. Белокурихи выдать несовершеннолетнему Сушкову К.В. разрешение на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г. Белокурихи ОАО «Сбербанк России».
В судебном заседании заместитель прокурора г.Белокурихи Долина Т.В., истец Михалева Л.В. на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям.
В суде Михалева Л.В. пояснила, что указанное разрешение на получение социальных выплат со счета сына на 2010 г. им выдавался органом опеки и попечительства, однако, в 2011 г. в банке сыну было отказано в выдаче пенсии по инвалидности с его счета, так как истек срок разрешения, выданного органом опеки и попечительства, а обратившись за таким разрешением она получила устный отказ.
В судебное заседание Сушков К.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика г. Белокурихи Мусина Е.Р. с доводами прокурора не согласилась, пояснила, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Полагала, что пенсия по инвалидности относится к иным доходам несовершеннолетнего, в связи с чем орган опеки и попечительства при администрации г. Белокурихи на законных основаниях отказал Сушкову К.В. в выдаче разрешения на снятие пенсии со счета в Смоленском ОСБ г. Белокурихи. Просила в удовлетворении исковых требований прокурора г. Белокурихи отказать за необоснованностью.
Представитель ОАО «Сбербанк России» ФИО7 исковые требования поддержал, указав, что Инструкцией о порядке совершения в Сбербанке России операций по вкладам физических лиц, предусмотрена выдача несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет пенсий, пособий, алиментов, страховых и иных социальных сумм с письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Считает, что в силу положений гражданского законодательства на орган опеки и попечительства возлагается обязанность по выдаче предварительных разрешений на распоряжение средствами несовершеннолетних.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Белокурихи обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ст. 28 ГК РФ.
Распоряжение имуществом подопечного предусмотрено в ст. 37 ГК РФ.
Так, доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства ( в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)
Статьей 845 ГК РФ установлено, что банк (иные кредитные организации), обязан принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства и гарантировать право клиента беспрепятственно распоряжаться денежными средствами, имеющимися на его счете. При этом банк (иная кредитная организация) не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента либо устанавливать не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.
Пунктом 7.1.2.2.1 «Инструкции о порядке совершения в Сбербанке России операций по вкладам физических лиц» № 1-3-р зачисленные на счет несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет суммы пенсии, пособий( за исключение пособий по безработице), алиментов, страховые, наследственные суммы и т.д., суммы, перечисленные третьими лицами, а так же принятые наличными денежные средства от третьих лиц, в том числе законных представителей выдаются несовершеннолетнему с письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства и письменного согласия одного из родителей или попечителя, руководителя учреждения, где проживает несовершеннолетний.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об опеке и попечительстве» общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что Сушков К.В., 20.04.1993 года рождения, является получателем пенсии по инвалидности (л.д.12). На его имя в Смоленском ОСБ г. Белокурихи № 2328/00029 открыт счет, на который перечисляется пенсия (л.д.10-11). В феврале 2011г. Сушков К.В. и его мать Михалева Л.В. обратились в Смоленское ОСБ г. Белокуриха за снятием данных денежных средств со счета Сушкова К.В., однако получили отказ в виду того, что у них отсутствовало разрешение на это от органа опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства при администрации г. Белокурихи в выдаче такого разрешения им отказал, ссылаясь на то, что Сушков К.В. достиг четырнадцатилетнего возраста и может самостоятельно, без разрешения, распоряжаться своими доходами.
Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что самостоятельно несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться именно своим доходом - заработком, стипендией, гонораром, дивидендом, выигрышем и др.
Исходя из изложенного, в целях защиты имущественных прав подопечных и осуществления контроля за расходованием средств, причитающихся подопечным в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, указанные денежные средства перечисляются на счета, открытые на имя самих несовершеннолетних в кредитных организациях, которые соответствуют требованиям ст. 19 Федерального закона N 48-ФЗ.
При этом на орган опеки и попечительства с момента вступления в силу Федерального закона N 48-ФЗ, то есть с 1 сентября 2008 г., возлагается обязанность по оформлению и выдаче опекунам или попечителям предварительных разрешений на распоряжение средствами подопечных.
В соответствии с п.2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
Вместе с тем по нормам п.3 ст.60 СК РФ, при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные ГК РФ в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ).
При рассмотрении вопроса о выдаче предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, необходимо отметить, что в отличие от ранее действующего порядка ( до 1 сентября 2008 г.), в соответствии с п. 1 ст. 26 ГК РФ), расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Довод представителя администрации города Белокурихи Мусиной Е.Р. со ссылкой на ст. 208 НК РФ о том, что пенсии, пособия, аналогичные выплаты относятся к иным доходам, в связи с чем несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя ими распоряжаться противоречит действующему законодательству, в том числе ст. 208 НКРФ ч. 1 п. 7, по смыслу которой, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные налогоплательщиком в соответствии с действующим российским законодательством относятся к доходам от источников РФ.
Таким образом, суд считает, что распоряжение пенсиями и иными социальными выплатами отнесенных законодателем к видам доходов несовершеннолетнего ребенка-инвалида, поступающие в распоряжение родителей и расходующие ими на содержание детей, возможно только при наличии разрешения органа опеки и попечительства.
На основании ст. 26, 37, 845 ГК РФ, ст. 60 СК РФ, Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Белокурихи, в интересах несовершеннолетнего Сушкова Константина Викторовича, Михалевой Людмилы Владимировны удовлетворить.
Признать незаконным отказ органа опеки и попечительства администрации г. Белокурихи в выдаче разрешения несовершеннолетнему Сушкову К.В., его матери Михалевой Л.В. на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г. Белокуриха ОАО «Сбербанк России».
Обязать орган опеки и попечительства администрации г. Белокурихи выдать несовершеннолетнему Сушкову К.В., его матери Михалевой Л.В. разрешение на распоряжение имуществом несовершеннолетнего - получение пенсии по инвалидности в Смоленском ОСБ г. Белокуриха ОАО «Сбербанк России».
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через суд г. Белокурихи в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Белокурихинского
городского суда И.А.Черникова